公租房不能一味瘦身

　　

　　■吴睿鸫

　　最小的户型建筑面积不到34平方米，使用面积不到23平方米，但起居室、卧室、卫生间、厨房却一应俱全，并相对独立。住建部公开征求公租房户型意见，作为全国公租房建设的重要参考，这也将是我国首个保障房的国家指导性设计方案。（据2月14日《新京报》报道）

　　毋庸置疑，住建部公布公租房户型设计方案，并向公众征求意见，不仅能让公租房户型设计趋于合理和人性化，满足中等偏下收入家庭基本住房需求，还充分体现了政府对保障房设计和建设的高度重视。

　　然而，笔者发现，在公租房单套建筑面积上，呈现出不断缩水的趋势。2010年6月份，住建部等七部委出台的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》明确要求，公租房单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。2011年5月份，国土部又下发了《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》，其中，公租房套型建筑面积应控制在60平方米以内，以40平方米为主。如今，户型建筑面积不到34平方米的公租房设计图纸又闪亮登场，与公众见面。

　　无论是国土部独自发布的40平方米为主的公租房政策，还是34平方米的公租房设计方案，尽管都没有违背七部委出台的公共政策，可公租房户型面积一味求小的态势，是否符合国情，是否人性化，很值得探究与商讨。

　　虽然公租房面积的“瘦身”可以节省大量的土地资源，大幅度减少政府的公共财政资金投入，还能较好地完成中央政府下达的保障房建设任务，但与此同时，也给公租房需求者带来诸多生活上的不便。就目前而言，全国各大城市大都把人均居住面积低于15平方米，作为申请公租房的底线。这意味着，40平方米的公租房（使用面积约30平方米），只适合两口之家居住，倘若三口之家居住在使用面积不到23平方米的公租房里，不但难以保障居住者起码的尊严，而且也不能从根本上改善他们的居住状况。

　　在日本、新加坡等地，公租房标准通常以户型使用面积为依据，不会因公摊面积变化有过多水分，租户在入住时也能够准确地验证实际尺寸与设计尺寸有无误差，比较合理。香港公租房的使用面积也不算太大，其按居住人口多少来建设和分配显得更加合理：1-2人的居室，套内面积为14平方米；2-3人的居室为22平方米；3-4人的居室为31平方米；4-5人的居室为38平方米。

　　所以，我国在公租房建设上，不能一味地求小，变相地在建筑设计上“减肥”，也应参考国外和香港等地的先进做法，不妨以使用面积为设计模板，比如按人均15平方米为标准，分别设计出30平方米、45平方米和60平方米3种户型的公租房，来满足不同家庭的住房需求。

　　当然，除此之外，地方政府还应细化公租房建设标准，比如在城市中心建设公租房的最低比例。倘若把大多数公租房建在荒无人烟的地方，增加住户的出行成本不说，恐怕也难以真正实现保障性住房的政策初衷。