新西兰奶粉关税上调或成进口奶粉调价借口

　　新华08网上海3月23日电(记者魏宗凯 陈爱平)3月起，我国进口新西兰奶粉关税从5.8%恢复到10%，市场担心此举或将造成乳制品行业的新一轮涨价。记者近日调查了解到，关税对奶粉的终端零售价影响较小，同时国内市场对进口奶粉需求量仍在继续增加，因此关税上调对进口奶粉的价格和进口量影响不大，但不排除部分进口奶粉借机提价。

　　进口奶粉或借机上调零售价

　　按中新两国2008年签署的自由贸易协议，10年内从新西兰进口到中国的乳制品关税逐年下降。但当进口数量超过当年限额时，中国可通过附加关税的方式对该产品实施特殊保障措施。海关总署公告2012年第10号显示，至今年2月29日，中国从新西兰进口的固状和浓缩非固状乳及奶油数量已达到116748.7吨，超过今年115473吨的特保措施触发标准。超过配额部分的关税将由5.8%升至10%。

　　资料显示，自2009年对新西兰进口的乳制品实施特保措施以来，中国每年从新西兰进口奶粉的数量都触发特保措施，且每年触发特保措施的日期都比之前有所提前，具体时间分别为：2009年8，2010年4月，2011年3月，2012年2月。

　　新西兰是我国乳制品的主要进口国。根据海关总署统计，今年1月份，我国自新西兰进口乳制品6.1万吨，增加11.7%，占同期我国乳制品进口总量的55.9%，所占比重比去年同期提高5.6个百分点。

　　目前，国内市场中诸多知名洋奶粉品牌皆使用新西兰的进口原料奶粉。而本土奶粉企业，如圣元乳业等，也大量使用新西兰进口原料奶粉。近年来，以新西兰进口原料奶粉为主要原料的洋奶粉制造商屡次以“成本”为由上调奶粉零售价格。而此番新西兰进口奶粉关税的提高，则再度引发市场对洋奶粉涨价的担忧。

　　纽瑞滋公司首席执行官刘宁称，关税在奶粉的整个成本中占比甚小，因此对市场的终端销售价格并没有多大影响，纽瑞滋不会调价。对于进出口贸易来说，企业最担心的是汇率的变化。整体来看，关税调整对行业影响不大。

　　记者了解，不少奶粉代购网店已经贴出了进口奶粉关税上涨的通知，并提醒顾客可能货源会比较紧张，但家乐福、沃尔玛以及大润发等超市称目前还没有接到进口奶粉供应商提价的通知。

　　乳业专家王丁棉表示，关税上涨可能会成为洋奶粉涨价的理由之一。此前数月，洋奶粉第一阵营刚刚完成了一轮新的涨价，雀巢、惠氏、多美滋等知名品牌奶粉的零售价格，均有着近10%幅度的上调。

　　洋奶粉逐步蚕食国内市场

　　中投顾问发布的《2009-2012年中国奶粉市场投资分析及前景预测报告》显示，自三聚氰胺事件发生后，消费者对本土奶粉的不信任导致进口奶粉冲击国内市场。洋奶粉品牌在高端市场的占有率由2008年初的70%上升到目前的85%。

　　统计数据显示，在中国高端婴幼儿配方奶粉市场上，美赞臣以市场占有率25%居第一，惠氏以20%居第二，多美滋以12%居第三，三者加起来占据高端市场份额的50%以上。2011年进入中国市场的洋奶粉品牌增加了近20个，其中欧洲品牌占据了半数左右。2011年，我国奶粉热卖排行榜前10名中6个为外国品牌。

　　上海奶业行业协会副秘书长曹明是表示，进口奶粉量价齐增的主要原因是国内食品安全事故的频发导致消费者信心下降，对进口奶粉需求量增加，同时行业的暴利驱使更多企业进口奶粉。值得关注的是，进口奶粉与国产奶粉的竞争正在向中低端延伸。以前，进口奶粉主攻高端市场，现在各种中小品牌洋奶粉也纷纷进入中国市场，向中低端市场挺进，蚕食国产奶粉的传统市场。

　　王丁棉表示，目前整个婴幼儿奶粉市场规模约200亿元，洋奶粉占100亿-120亿元。正是看中了“洋奶源”和“洋品牌”的暴利空间，国内企业越来越倾向于进口奶粉特供中国市场。一些企业采用新西兰本土奶源，在新西兰当地授权工厂完成生产包装，产品检验合格后，原罐进口到中国，由于这种奶粉只在中国内地市场销售，所以也被媒体称为“中国特供奶”。

　　据海关初步统计，2011年我国的乳制品进口量已达106.39万吨，其中进口奶粉52.8万吨(原料奶粉44.96万吨、婴儿奶粉7.8万吨)，占国产奶粉生产总量的38.1%，创历史新高。三聚氰胺事件后，国内对进口奶粉的依赖性在逐年增加。今年前2个月，仅上海海关关区进口奶粉就达3.4万吨，增加49.8%，占同期关区乳制品进口总量的51.3%，比重提高2.7个百分点；其平均价格为每吨5012美元，上涨11.2%。

　　应重视洋奶粉对中国奶业的冲击

　　专家认为，由于我国奶源不足，且主要用于新鲜奶而不是奶粉，从短期来看，进口奶粉在一定程度上弥补了市场的缺口，但长期看，过度依赖进口奶粉会使国内企业忽视奶源基地建设，企业根据进口奶粉价格倒推计算生鲜乳收购价格，打压国内生鲜乳价格。

　　王丁棉称，国际大包粉价格从去年七八月的3.9万元/吨回落至2.9万元/吨，近期则基本稳定在3.05万-3.1万元/吨区间，而国产奶粉价格为2.9万/吨。这两三千元的差价，将使企业更倾向于进口。本土乳企的成本倒挂日益明显，部分婴幼儿奶粉生产企业已停产或陷入经营危机，如果进口奶粉价格再降低，本土企业将受较大冲击。

　　东方艾格乳业分析师陈连芳称，即便关税上调到10%，来自新西兰的进口奶粉成本仍然在每吨4000美元以内，而国内原料奶价格并不便宜。每8.5吨原料奶才能浓缩成1吨全脂奶粉，现在每吨原料奶大概在3000元-3500元人民币，再加上流通成本、人力成本、能源成本等，即使关税上调，新西兰进口奶粉的价格优势仍然存在。

　　中商流通生产力促进中心分析师宋亮称，奶粉进口量过快增长，对本土奶源冲击很大。近两年，国内奶牛养殖规模化发展步伐加快，但由于养殖成本上升，养殖比较收益下滑，散户退出的速度也在加快。完达山乳业公司的报告称，进口奶粉每增加10万吨，将直接导致减少85万吨的生鲜奶需求，相当于减少养殖34万头奶牛，直接影响到3.4万人就业。

　　专家认为，长远来看，必须从提高我国原奶产量、质量和打通流通渠道两方面入手加强我国乳制品的市场竞争力。其中，至关重要的是加强奶源基地建设，提高奶牛饲养水平，加强现代化专业管理；逐步淘汰一些小散户，建立具有一定规模的“家庭大型牧场”。