相关部门指定刻章公司被指垄断价格高

　　本报记者 王光照 实习生 辛自强

　　要注册企业，肯定要走“刻章”程序。然而，近日多名企业主及个体户向本报记者反映，在专门指定的刻章店里，刻一枚公章要价150元至170元不等，而相同的材料在其他店里只要50元-90元。有经营者质疑，这一笔笔的刻章费，是否花得有些冤枉？

　　□经营者苦恼 审批手续没花多少钱 刻套公章却要700元

　　“平时刻章只要三四十元，注册公司时，到指定的店里刻章却要170元，太贵了！”近日，李先生在注册一家公司时，遇到了这样的烦心事：按照规定，私人注册公司要先到济南市工商局核名、办理营业执照，然后再到公安局备案，到相关部门指定的刻章店里刻公章。

　　一般情况下，注册公司需要刻财务章、公司章、合同章、发票章四个章，“办理审批手续没花多少钱，刻一套公章却要近700元。”

　　根据李先生反映的情况，记者采访了济南各区指定的刻章单位得知，历下、市中、槐荫、天桥、历城和高新区的收费标准基本相同，财务章(占印台)150元/个，公司章、合同章及发票章(自带油)每个170元。记者进一步了解到，从材质上，公章分光敏材料和硬质材料两种，光敏材料的170元一个，硬质的150元一个。此外，还有进口与国产材料之分以及金属和非金属之别，其中进口的与金属的价格较高，每个在200元左右。

　　为刻公章太贵而苦恼的，不只李先生一人，在历下区行政审批中心，几名办理注册手续的市民也有类似的经历。而在一个网络论坛里，一些网友也在议论：在济南注册公司，刻公章的价格太贵，这些指定店面要价太高，去别的店里又不能刻。

　　据了解，相关部门在市内五区和高新区一共指定了22家专门的刻章公司。去年，济南市个人注册成立公司的数量为13000多家。对此，记者粗略算了一笔账，按照指定价每枚印章150元，每注册一家公司刻4个章花费600元计算，这13000多家公司光在刻章一项上的支出就有800万元左右。

　　□记者调查 刻章用料所差无几 指定门店要价偏高

　　“材质用料没什么特别的，刻公章到底贵在哪里呢？”包括李先生在内的几名公司注册者，对此都感到疑惑不解。

　　带着疑问，记者走访了山大路、花园路、闵子骞路等多个路段，咨询了多家刻章店，据几名店主介绍，目前公章用得较多的是橡胶章(红色硬质材料)和原子章(印章自带油)。在普通店里，刻一枚同样大小的橡胶印章需要四五十元，但是没有相关部门的授权，他们不能私刻。

　　在英雄山文化市场一家刻章店里，出售空白的刻章用料。店主说，如果注册的公司是以“济南市”开头的，刻公章用直径4厘米的空白章料就行，要价20元，成本则更低，“将这块料刻成章，材料费加手工费一共50元。”这名店主表示，自带油印章料要价不超过40元，刻成章售价八九十元。

　　“其实刻章用料都是一样的，注册公司时，必须到相关部门指定的店面刻公章，价格自然就高了。”这名店主说。

　　记者在一家指定的刻章店中看到，刻章用料与英雄山文化市场售价20元的章料基本一致。对此，记者再次算了笔账，若按照市场价每枚印章90元，每注册一家公司刻4个章花费360元计算，去年13000家新公司的此项支出仅468万元。

　　□部门说法 刻章收费属市场调节 物价局并未统一定价

　　为何刻公章要价这么高？记者就此咨询了多家刻章指定店，五六名店主众口一词：“物价局统一定价，济南市都这个价。”

　　“我们并没有对刻公章制定统一价。”27日，济南市物价局一名工作人员表示，刻制公章并没有政府指导价，而且也没有相关文件对公章刻制价格进行规定。“刻制公章的收费属于市场调节，不属于物价局的管辖范围。只要刻章店事先标明了价格，并且顾客愿意接受就可以。”

　　另外一家专营店的店主对记者说，只有在得到审批的店里，刻章才会有代码和防伪线，“刻制这些都需要从网上下载特殊的程序，这些程序只有在得到公安局的审批后才能下载使用。”

　　“指定专门的店面刻制公章是为了防伪，对公章进行规范管理，这可以理解。但公章的刻制权成为具有垄断性质的公共产品，如果缺少了竞争，就会出现高价。”山东大学哲学与社会发展学院教授王忠武说。

　　对于该问题，王忠武建议，刻章可以实行政府定价，相关部门对成本进行核算，然后根据成本进行统一的定价。

　　“还可以鼓励竞争，在刻章市场引入竞争机制，给予更多的刻章单位公章的刻制权。”王忠武认为，这个前提是政府应当明确公章刻制的价格由谁来管，再者，公众可以通过各种渠道进行投诉，实现对刻章市场的监督。