愿成品油价格战火再旺些

　　

　　■浦江潮

　　3月20日，国内成品油价格大幅上调，油价正式步入“8元时代”，消费者为此叫苦不迭。然而，仅仅半个多月之后，一场降价促销的“价格战”悄然开启——据新华社记者在上海的调查，该市很多民营加油站的油价都低于最高零售价，有的甚至每升便宜0.5元之多，比调价之前还要便宜。民营加油站之外，中石油、中石化旗下的部分加油站也按捺不住，开始直接或变相降价。上海之外，北京也有400多家加油站在打折销售，占全部加油站的近三分之一（据4月11日《新华每日电讯》报道）。

　　这就是市场竞争的魅力。在成品油批发环节，因为有民营批发企业的存在，所以实际批发价有时会低于最高批发价；在成品油零售环节，因为有民营加油站的存在，他们降价促销，让强势的石油巨头也按捺不住。市场竞争的结果是消费者得利，是油价趋于合理，是经济运行成本降低，并会最终反映在物价上，让全体民众受益。

　　人们希望成品油“价格战”打得再热闹些，最好一直打下去。可惜，这种愿望不切实际。最主要的原因在于，石油市场竞争极不充分，还存在着相当程度的垄断：原油开采和进口被石油巨头垄断，民营炼厂一直在争取原油进口权，但尚未如愿；在成品油炼化环节，两大石油巨头的炼厂产能占全国总产能的近80%，实际炼油量占比更高；在成品油批发环节，石油巨头旗下的批发企业占比超过75%，实际控制的油源占比更高，民营批发企业则从1998年的3340家锐减至目前的600余家；在成品油零售环节，石油巨头的加油站占一半以上，实际销售量则超过三分之二……可以看出，石油巨头垄断着整个产业链，民营油企生存空间狭小，数量有限，无法对石油巨头构成竞争压力，偶尔出现的“价格战”掀不起多大风浪。而一旦油料供应趋紧，石油巨头对民营油企实行“限供”、“断供”，不要说降价促销，民营油企维持生存都很困难。

　　有一个更不好的消息是，为了更多地赚取成品油零售利润，中石油、中石化去年减少了成品油对外批发量，同时大量扩张自营加油站数量，将更多成品油直接供给旗下的加油站。而且，两大巨头的年报都表示，今年将进一步减少成品油批发，增加自身零售的比重（据4月11日《京华时报》报道）。

　　石油巨头在成品油零售市场大举扩张，无疑会加剧垄断，民营加油站的生存空间将会受到更大程度挤压。可以想象，当石油巨头自营加油站完全控制了成品油零售市场，那么不管成品油库存有多么充足，不管加油站的利润有多高，恐怕都不会出现降价促销的“价格战”。对于民间资本进入成品油批发和零售领域，国家早就出台了支持和鼓励政策，问题是怎么尽快使这些政策落到实处。