深航旅客闯机坪事件 每人补偿1000元是无奈之举

　　据新华社电 深航首次回应浦东机场28旅客闯机坪事件。

　　4月10日，深航ZH9817航班17时37分从深圳起飞，飞往南京。由于南京机场出现雷雨天气，飞机于19时55分备降上海浦东机场。

　　备降后，浦东机场也出现雷雨天气，机场空管进行流量控制，航班长时间等待起飞指令，于次日3时9分航班宣布取消。深航运控中心一直与机场空管进行联系，争取飞行时间；国航上海分公司地服作为深航在浦东机场的代理，地服人员多次告知旅客，若愿意放弃行程，航空公司可以安排食宿并安排改签；如愿意改乘其他交通方式，可以安排食宿并给予交通补助。决定取消航班后，国航地服争取到了客房，劝慰旅客到酒店休息。

　　11日11时11分，在组织旅客补班飞行过程中，有旅客未登上摆渡车，而是从登机口进入机坪，走向滑行道，国航地服立即进行制止，劝回部分旅客，还有部分旅客未听从劝阻继续前往，国航地服跟往机坪继续进行劝阻，最后有28名旅客冲上机坪，并阻挡了一架阿联酋航空公司的航班。

　　11时49分，冲上机坪的28名旅客全部被劝回登机口。

　　深航有关人员解释说，历经10多个小时的波折，旅客情绪处于失控状态。为平复旅客情绪，避免补班继续长时间延误，最终决定对补班旅客给予每人1000元人民币的补偿，此举纯属航空公司在没有任何其他办法来平息事态下的无奈之举。

　　两起旅客擅闯停机坪已属违法行为

　　民航局要求做好有关航班延误的服务工作

　　据新华社电 中国民航局有关负责人15日表示，中国民航局正在对两起旅客擅自进入飞行控制区事件进行详细调查。民航局已下发通知要求全行业切实做好航班延误下的服务工作。

　　中国民航局这位负责人强调，旅客擅自进入飞行控制区不仅是违法行为，也是危及旅客自身安全的危险行为，希望消费者理性维权，依法维权。

　　4月13日，受雷雨天气影响，白云机场航班大面积延误。下午4时40分，海航HU7113航班的旅客在登机过程中，部分旅客情绪激动，冲入停机坪。

　　4月10日，深航ZH9817航班17点37分从深圳飞往南京，由于南京机场出现雷雨天气，飞机于19点55分备降上海浦东机场。浦东机场出现雷雨天气，机场空管进行流量控制，航班取消。国航上海分公司地服作为深航在浦东机场的代理，劝慰旅客到酒店休息。11日11点11分，地服人员在组织旅客补班飞行过程中，有28名旅客从登机口进入机坪，走向跑道，阻挡一架阿联酋航空公司的航班起飞。

　　专家指出，以上两起行为是严重危害公共安全的违法行为。擅闯机场跑道，涉嫌违反民用航空安全保卫条例第16条、治安管理处罚法第23条。《刑法》对相关问题也有明确的规定。

　　航班延误谁之过?

　　雷雨之过

　　据新华社电 中国民航局有关负责人昨日在接受新华社专访时说，针对目前频发的雷雨天气容易造成航班延误问题，民航局已做出部署并下发紧急通知，要求全行业各有关单位切实做好服务工作。

　　管理之过

　　2004年7月8日，除北京首都国际机场和西藏自治区内机场外，由原民航总局直接管理的全国其他机场的国有资产和人员，全部移交地方政府管理，民航公安也随着机场一并移交地方。这次体制改革后，民航从一家分成三家：航空公司归国资委系统管理；机场归地方政府管理；民航公安由公安部管理。

　　民航是具有高度链条联动性的产业，环环相扣。改革后，一家分三家如何协调？首都机场运行协调委员会破解了这一难题。

　　空管、各航空公司、地面服务公司、机场等单位的联席值班人员坐在一起，根据空管的小时放行能力，按照各航空公司的航班数比例来重新分配起飞指标，各航空公司拿到指标后，挑选出本公司本时段的执飞航班，汇总给运管委，现场编制出新的航班时刻表，本时段没有挑上的航班果断取消。如此，机场能快速恢复正常运行秩序，同时也避免了旅客被反复折腾。

　　民航空域持续紧张，天路拥堵，无法快速发行航班，也令民航人充满了无奈。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光健感慨地说，以上种种原因，是航班延误持续加剧的根源。民航体制改革释放了生产力，调动了地方政府发展民航的积极性，促进了民航新一轮的大发展。但对新体制运行的漏洞，需要将其修补完善起来。

　　许光建说，当前迫切需要地方政府尽快把机场的公共属性职能落实到位，推动搭建起统一服务平台，满足民航链条联动属性的要求；国资委系统增加对航空公司考核服务指标；民航局要尽快拿出各链条服务准则；民航局几年前就出台了航班延误后对旅客的补偿意见，要尽快督促航空公司“跟进”；国家相关部门要尽快为民航释放空域，在空中尽快新建高速路，还广大旅客一个安静祥和的蓝天之旅。