广东省惠州市工商局营造服务发展“三大环境”

　　■王 岩 本报记者 李青山

　　2011年，广东省惠州市工商局充分发挥职能作用，积极营造宽松准入环境、优质服务环境、良好发展和规范竞争环境，大力促进惠州产业结构调整和加快经济发展方式转变，取得明显成效，连续3年获得全市“优质服务奖”。

　　创新市场准入机制

　　营造宽松准入环境

　　推进建立深惠莞市场准入一体化合作机制。惠州市工商局与深圳、东莞工商机关签署《关于推进珠江口东岸地区市场主体准入一体化工作备忘录》，在统一深惠莞市场主体的准入条件和服务标准、实现3市间互认前置审批许可效力的登记制度、探索深惠莞地区间的企业异地申请代办制度等方面加强合作，建立统一的珠江口东岸地区市场主体准入登记体系，促进珠江三角洲东岸区域经济健康发展。

　　服务产业结构调整和转型升级。一是扶持个体工商户升级为企业。放宽准入条件，引导、鼓励个体私营向集团化、规模化、外向型发展。2011年，帮助236户个体工商户升级登记为企业。二是服务加工企业转型升级。实行“三来一补”企业转型时先领取企业法人营业执照，在办相关前置审批手续以及放宽出资条件、转型时不中断经营、转型登记后允许应用原名称等9项措施，积极服务产业结构调整升级。2011年，帮助103户“三来一补”企业转型为外资企业。

　　

　　优化窗口服务机制

　　营造优质服务环境

　　深入推进“一个窗口许可”工作机制，打造具有工商特色的“窗口”服务品牌。一是积极推行“一个窗口”许可。完善进驻市行政服务中心方式，提升服务质量工作，在主动为企业、为群众服务上改进服务方式，提升服务质量。二是落实“一审一核”审批制度。推进“一审一核”制，实行以一般事项“一审一核”为主的企业登记审核制度，简化审批流程，缩短办照时间，提高行政审批效能。三是推进公司注册资本登记改革试点工作。积极开展公司注册资本登记改革，召开企业注册座谈会了解企业情况，征求意见和建议，针对当前公司资本制度所面临的问题对企业展开调查，论证、充实、完善公司注册资本登记改革内容和措施，修订《关于公司注册资本登记改革的实施意见》推进公司注册资本登记改革。四是完善窗口服务。每季度汇总编印市场主体业务信息情况分析小册子，供政府及相关职能部门掌握各类市场主体开展情况，为宏观决策提供参考。全系统服务窗口全面落实首办责任制、服务承诺制，开通“绿色窗口”，推行上门服务；打造网上办事大厅服务品牌，全面推行网上登记受理、预审年检、验照，进一步提高服务效能。

　　

　　规范市场经营秩序

　　营造公平竞争环境

　　建立健全市场监管和执法办案机制，推进网格化监管模式，实行定片、定员、定岗、定责，促进市场监管科学化；推进“一支队伍办案”，案件查、审、办三分离，规范执法办案机制。全系统深入整顿规范市场秩序，营造公平竞争环境。2011年，依法查处各类经济违法违章案件4299宗。一是深入开展“双打”行动。精心组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项活动，对市场、专业市场、印刷业检查1.37万次，查处各类商标违法267宗，案值215.78万元，查扣侵权商品6.67万件。二是深入开展查处无照经营专项行动。推动建立政府牵头、部门联动、各负其责的查处无照经营联席会议制度，形成强大合力，规范行业发展，增加合格市场主体。2011年，查处取缔无照经营2933户，引导办照1482户。三是集中力量打假治劣，促进企业公平竞争。以群众日常生活必需品和季节性、节日性商品为重点开展专项清查；根据消费者申诉投诉举报线索，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法违章经营行为和走私贩私等扰乱市场经济秩序行为，查获问题化肥6.85吨、走私成品油102.8吨和假冒伪劣商品一批。四是加强广告行业整治，强化对报纸、电视、电台和网络广告监测，加强对药品，医疗、保健食品等群众反映比较强烈的广告违法违规行为的查处；严厉查处商标侵权行为，保护企业知名品牌。2011年，查处违法广告案件111宗，进一步规范了市场经营秩序。