改签疑成实名制漏勺

　　在北京西站退票大厅，一位乘客持身份证退票 本报记者 董芳忠/摄

　　■田珍祥

　　“我的实名制火车票丢失后，又被铁路部门卖给了别人，太不可思议了。”近日，本报接到消费者杨先生的投诉，称其在北京西站购买的动车车票丢失并补买了同车次同车厢的另外两张车票，上车后竟然发现丢失的车票座位上赫然坐着其他乘客，让他大吃一惊。笔者随即对杨先生反映的情况进行了调查。

　　一票二卖

　　

　　杨先生告诉笔者，4月25日下午，他在北京西站售票大厅持身份证和《残疾军人证》买了两张5月3日北京南-泰安的D319次车05车厢030号和031号座票。还没出售票大厅，杨先生刚买的两张票就丢失了，他立刻向售票大厅内正在执勤的民警报警，并向当班的值班长反映情况。

　　杨先生说，当时值班长表示，因为是实名制，杨先生被盗的两张车票退票的可能性很小，尤其是持《残疾军人证》买的半票，没有证件的情况下，绝对退不了票。另外，只要没有退票，这两张票就不会再被卖出，车票的所有权、使用权还是杨先生的。其他人持票上车的事儿绝对不会发生，从北京南到泰安座位会一直是空位。

　　5月3日中午，当杨先生登上D319次车05车厢后，看到030号和031号座位上竟然有乘客。杨先生上前询问，两位乘客拿出的车票让他吃了一惊，票面上清晰地打印着他们各自的姓名和身份证号码。见此情况，杨先生当即向乘警和列车长反映情况。据乘警和列车长了解，一位乘客的车票于5月1日晚在12306铁道官网上购买，另一位乘客的票则是于5月3日上午在售票点购买。“当时乘警和列车长说，像我这种车票被盗后，又被再次卖出的情况，属于北京车站管理、12306铁道官网以及售票点销售系统的问题，他们只能向北京车站反映，无权处理。”杨先生告诉笔者。可他认为，火车票的所有权、使用权归他，即使车票被盗，从法律角度来说，其它任何单位或个人都无权处理车票，更别说获得经济利益。“按照实名制退票规定，如果没有人退票，12306铁道官网和售票点又依据什么将两张车票再次卖出？如果退票没有身份证及相关证件，又是通过什么方式退票的？同一动车票被卖了两次到底是怎么回事？”杨先生对这些问题非常困惑。

　　改签不验身份

　　

　　5月17日，笔者来到北京西站一层大厅的退票窗口。通过30多分钟的观察，记者发现，几个窗口都实行先验身份证再退票的制度。退票窗口的工作人员也告诉笔者，没有身份证无法退票，如果身份证丢失可先到大厅公安补证点办理。

　　北京西站党委副书记宋建国对笔者表示，乘客丢失车票有新政策，今年5月10号之后，乘客在开车前20分钟可以办理车票挂失手续，凭借证明补买相同车次、相同座位的车票。到站后，乘客可以凭借相关证明办理退票手续。

　　对于车票被再次卖出的问题，北京西站党委宣传处宣传助理刘维超表示，按照相关规定，实名制退票需要身份证，而且同一张身份证不允许同时买两张同时段、同车次的车票。车票能再次出售的前提是该车票已经改签或退票，这样票才会回到公网里重新出售。

　　北京西站主管业务的张科长对笔者透露，已售出的车票可以回公网再次销售，有一种途径不需要身份证，就是改签。她表示，铁路部门规定，改签车票无需出示身份证。既然杨先生还可以购买相同时段、相同车次的车票，别人也无法拿到他的相关证件去退票，说明他之前购买的车票很有可能被他人改签。车票被人改签，原乘客仍然可以办理挂失补办手续，并购买相同时段、相同车次的车票。

　　补办改签车票存隐患

　　

　　张科长向笔者表示，如果车票被人改签，即使乘客办理挂失补办手续，补办的车票也是已经改签过的车票，车次、时间都不是原来车票的信息，只是乘客的姓名和身份证号会保留。

　　笔者了解到，铁道部规定，旅客买好车票后，如不能按票面指定的日期、车次乘车时，可以在列车开车前到始发站改签窗口，办理提前或改晚乘车改签手续。笔者随后也在改签窗口看到，改签车票并不需要出示身份证。对于笔者提出的为什么改签不验看身份证的疑问，该人士表示，改签只是为了更方便旅客，他们只是执行规定。至于政策和手续上的问题，应该向铁道部咨询。

　　有乘客对此表示担忧，如果自己的车票丢失，被人改签，自己挂失补办的车票是改签后的票，车次、时间都跟原来的不一样，可自己对此并不知情，会对自己的行程造成可大可小的影响，甚至耽误事情。

　　铁路部门回应

　　

　　铁路部门相关负责人对笔者表示，铁路部门会尽量完善制度，不断推进实名制改革，尊重和满足消费者的需求。该负责人进一步解释称，实名制推出以来，不断收到反馈，比如最近有媒体报道挂失补车票存在漏洞，原来的车票还能使用的问题，这都需要慢慢完善。她表示，实名制的初衷是打击非法倒票等行为，维护乘客的利益。另外，民航实名制是基于安全运输，铁路是基于不倒票，两者的出发点也有差异，挂失补票政策，根本出发点是为了老百姓，铁路部门把风险扣在自己脑袋上，也希望老百姓多理解。她同时表示，希望广大乘客自觉遵守公共道德，尊重社会信用体系，对于被改签，特别是恶意改签等情况要及时举报，也希望社会各部门配合打击违法行为，维护消费者利益。“改签需不需要验证，当时铁道部也咨询了相关铁路局的意见，大家根据消费者的反映，觉得实名制售票为了方便大家的出行，没必要再次验证，而且实名制改签之后，身份信息还是原来的证件信息。”该负责人说。她表示铁路部门最近也在关注改签验证问题，如果确实给消费者带来不便，消费者觉得有需求、有必要实行改签验证，会尊重消费者的需求，联合各铁路局讨论改签验证问题。