新版药物目录年内推出 药企呼吁取消招标唯低价

　　早报记者 曹虹

　　备受关注的基本药物政策正在酝酿新一轮调整。

　　早报记者10日从多位知情人士处了解到，当日，由卫生部药政司支持的基本药物研讨会在北京召开。据神威药业副总裁王伟称，在该会议上，药企达成了三大共识：取消(招标)唯低价，分质量层次招标，基层卫生院允许使用非基本药物。

　　王伟昨日告诉早报记者，共识只是医药企业这边的，“大家意见比较一致，每一条会上都有得到明确的结论”。

　　中国医药企业管理协会常务副会长于明德昨日预计，2012版的国家基本药物目录不会那么快出台，“应该会在年底前推出”。

　　2009年8月，《国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)》(2009版)正式公布，该目录的实施时间为3年。这也意味着，基本药物目录调整的时间窗口将在今年打开。

　　药企：唯低价肯定不行了

　　取消“唯低价”，依旧是医药企业集体呼吁的中心命题。

　　一位与会的企业代表昨日向早报记者表示，唯低价肯定不行了，必须分质量层次招标。而出路就是取消“双信封制”。

　　所谓“双信封制”，即投标人要将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另一个信封中。在开标前，两个信封同时提交招标人。在基本药物招标中，“双信封制”让供应方不得不压低报价。

　　“唯低价”的“双信封制”，不仅让医药企业颇有微词，也引发了对药品安全隐患的担忧。

　　前述与会的药企人士称，医药是个特殊商品，首先要保证质量。而从具体实践上看，青海已在试行分质量层次的招标。

　　此前的3月，卫生部部长陈竺也曾提到，“安全的药品是民生所在也是企业生存所在。”基本药物既要确保质量安全，也要确保供应保障安全。

　　基本药物招标唯低价的背后，是对医药企业评价体系的缺失。

　　中国医药企业管理协会常务副会长于明德昨日告诉早报记者，应改变对医药企业的评价体系。在评价企业时，提倡综合评价，也就是“德智体美”全面评价。

　　于明德昨日称，具体的评价方案卫生部已经成文，包括质量管理能力、创新能力、企业发展能力、企业的诚信等29项指标，而最大的权重项是“质量”。

　　但于明德昨日指出，这一评价方案在去年就已由卫生部书面上报至国务院医改办，但医改办没有表态，也没有下文。

　　新版目录或已有草案

　　而关于基本药物目录的调整，也已箭在弦上。

　　按计划，今年将调整国家基本药物目录。

　　此前的3月7日，健康报援引陈竺的表态称，为配合公立医院改革的不断推进，原先只适应基层需要的基本药物目录将进行修订。“今年，大病救治保障政策会逐步出台，艾滋病机会感染、耐药肺结核病等8类重大疾病保障要在全国推开。血友病、肺癌等12个疾病纳入农村居民重大疾病保障试点范围。这些都将扩大基本药物的需求。”

　　王伟昨日提到，综合10日研讨会上的专家发言，各方皆确认2012版基本药物目录药品应在500种左右。

　　在2009年发布的国家基本药物目录中，包括化学药品和生物制品、中成药共307个药品品种。

　　但据于明德称，在国家基本药物目录确定后，又有很多增补、增配、卫生院自己决定的药品，“不是少的问题，很混乱。”于明德称，这一问题在10日的研讨会上被多位与会者提及。

　　在一位参与10日研讨会的药企代表看来，2012版的国家基本药物目录，可能还有些修订，“只要不是最终目录，就可能改变。”

　　该代表判断，新版的基本药物目录应该已经有了草案，10日的研讨会只是个务虚会，正式发布前，在舆论上消化一下。

　　此外，据一位与会的知情人士称，在当天的会议上，卫生部药政司司长郑宏提到：基层卫生院只允许用基本药物是误读。