难解的江西稀土资源整合迷局

　　于盟

　　业内人士向记者分析说，江西稀土资源较为丰富，稀土产业的发展基础相较其他省份更雄厚，若依靠自身力量整合有一定实力。但同时，江西省市场主体较多，虽然目前整合思路渐明，但并没有实际性引导，整合中仍存在众多市场因素难以忽略。

　　近日，有消息称，南方稀土主产区江西正在酝酿成立专门的稀土集团，以赣州为核心大规模整合省内的稀土产业。

　　9月28日，记者联系到了赣州稀土矿业公司一位副总经理，该副总向记者表示，目前江西稀土整合仍没有具体方案，也无最新进展，江西成立稀土集团的消息不确切。江西省稀土学会常务副秘书长孟庆江也向本报表示：“没有这样的说法，主管部门没有这样说，整合没有新动作。”

　　群雄鼎立

　　“江西目前已形成‘五矿系、包钢系、广晟系’等大集团，同时还并存着赣州稀土矿业公司(独家占有全部资源)、江钨控股集团、虔东稀土集团等地方集团。可以说是群雄并起，诸侯争霸，势均力敌，各有优势。”一位业内人士在赣州中国稀土市场投资发展论坛上的一段话表达了江西稀土产业的现状。

　　江西赣州是我国中重稀土的重要储藏区域。相关数据显示，钇、镝、铽等中重稀土元素，我国的工业储量仅为150万吨，赣州一地就占到36%。今年1~8月，江西稀土工业产值仅分离冶炼环节就实现了147亿元，销售收入172亿元。仅今年上半年的产值就超过了去年全年的产值。此外，中国南方现已勘察发现稀土的区域包括江西、广东、福建、广西、湖南、四川、云南，这些省份共有104个采矿权证，其中89个在江西，而88个又集中在赣州地区。因此，有人称赣州为“稀土王国”。“稀土王国”也自然成为各方势力角逐的主战场。国务院今年5月发布的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中明确指出，要组建三家南方稀土集团，加快南方稀土整合，江西自然成为市场关注的热点。

　　计划&市场

　　据了解，目前赣州地区几乎所有稀土分离冶炼厂均已停产。孟庆江告诉记者，现在稀土行业正在进行环保核查，这是停产的重要原因。

　　今年7月工信部等六部委联合发布通知，要求自8月开始展开稀土生产秩序专项整治行动，对稀土矿山和冶炼分离企业无计划、超计划生产、收购和销售非法开采的稀土矿产品等行为进行查处。业内人士称，国内几大矿区停产均因为此政策。

　　在中投顾问冶金行业研究员苑志斌看来，停产为整合创造了一定的条件。苑志斌称，自南方市场开展整合以来，江西省就一直致力于推动赣州地区的稀土市场整合。但显然，由于各方面原因，到目前为止，南方市场仍是一团乱局。

　　孟庆江则表示，前期国务院出台的文件已非常明确，整合由中央主导，他认为地方并没有太多的主动权，因此也就无所谓好时机坏时机。“即使地方利益受到损害，也要服从中央，至于政策结果，留待历史去检验。”孟庆江说。

　　事实上，由于涉及自身利益，不少地方政府与稀土企业对于国家层面“自上而下”的整合并不买账。央企在地方受阻便是例证。“国家队”期望借助国家稀土行业整合的政策东风迅速在南方资源丰富省份扎根的愿景自然也难以痛快实现。苑志斌认为，央企的位置与局面较为复杂和尴尬，央企凭借强大的政策、技术、自身实力等各方面优势已经在南方各省市加速圈地，但如何处理好与地方的关系仍是一门难把握的艺术。

　　此前，孟庆江也曾公开表示，稀土行业的整合和集约化发展应该是行业自身运行规律的必然，它不应该是政府主导的大型国有企业集团的垄断性经营，因为这既不符合我国社会主义市场经济现行规律，也不符合稀土行业运行的特点。“事实上，稀土行业以国家计划主导的计划经济模式已实施多年，实践证明效果不佳，因为指令性计划与市场严重脱节，指标下达与生产实际严重脱节，从而使计划外开采和生产成为一种必然。”孟庆江说。