李俊峰：推迟裁定非常少见

　　“接下来有三种可能：一、倾销和补贴的指责不成立，调查结束；二、事实仍旧不明，继续补充调查；三、倾销和补贴成立，美国出台惩罚性贸易关税。

　　未来关键看与我们(中国企业)站在一起的美国企业愿意努力到什么程度。当然，可能还得看美国大选形势。总体来说，没之前那么悲观了。”

　　——国家发改委能源研究所副所长李俊峰

　　早报记者 李跃群

　　“据我所知，中美之间的贸易摩擦，美国推迟裁定时间的情况，还是非常少见的。”10日，国家发展和改革委员会能源研究所副所长李俊峰在接受早报记者采访时，就美国国际贸易委员会(ITC)决定对中国输美太阳能电池(板)发起的“双反”调查延迟裁决时间，作出上述表示。

　　更有价值的是“延迟裁决”

　　东方早报：这次关于立案时间，国内有着不同的说法。而你认为上述这些是不重要的，说更有价值的是美国国会下属的ITC决定延迟裁决时间，这是为什么？

　　李俊峰：首先，这次国内的媒体在报道上有一个误区，就是提出了11月8日双方陈述，11月9日是否决定“立案”这一说法。对于“立案”更准确的说法是受理。实际上，从10月下旬开始，美国商务部就已经受理了这个“案子”，11月8日只是第一次公开辩论，就好比是第一次开庭一样，你说都开庭了，那肯定是早就受理了，所谓开庭后决定是否“立案”的说法是不准确的。至于说这次美国商务部决定发起(反倾销和反补贴，下称“双反”)调查了，这也是自然的。既然双方都各自陈述了，此后权威机构进行调查不也是很必然的事情？所以这些都不是重点。真正的重点是，ITC决定延迟裁决时间。

　　东方早报：那么美国商务部当初为何不直接就不受理该案件呢？

　　李俊峰：美国商务部为什么不能直接不受理这个案子？因为按照美国法律，只要要求立案的企业能够代表美国该领域25%的企业，就能够立案，这个是美国商务部想不受理都不可以的。

　　东方早报：以往的“双反”案中，这种延迟裁决的情况多吗？

　　李俊峰：据我所知，中美之间的贸易摩擦，美国推迟裁定时间的情况，还是非常少见的，也可见这次情况的特殊。这次公开辩论后一个相对好转的迹象是，ITC决定推迟裁定时间，这说明了，他们需要对双方的说法进行进一步的斟酌。拉长时间，这是事态好转的迹象。

　　美国企业也站出来反对了

　　东方早报：这次为何能够有好转的迹象？

　　李俊峰：主要的积极因素是美国企业积极站出来了。这次反对“双反”的美国大公司包括First Solar(注：薄膜光伏企业，全球市值第一的光伏企业)、MEMC以及GT Solar等等。针对涉及中国的“双反”案，美国企业公然站出来反对，这是相当罕见的。

　　要知道，对美国政府来说，中国企业说什么，没用，但是如果美国国内的企业说话了，那就不一样了。就好比伊拉克战争，如果美国兵死得多了，那么战争恐怕就难以持续下去了。这次也一样，如果对中国的“双反”伤害到了美国企业自身的利益，那么要做出不利于中国企业的裁决也不容易。

　　这次还有一大利好是，美国的太阳能协会在最近发出了一份报告，称美国晶硅电池企业其实也是飞速增长的，相比过去增长了64%。这个数字只是相比中国显得小了些。但是你要知道，跟中国比增速本来就是没意义的，比量比不过中国不是挺正常的么？因此所谓的受到了侵害是站不住脚的。

　　再说就业受损情况，SolarWorld说让美国失去了2000个工作岗位，但是美国太阳能协会给出的数据是，2010年美国太阳能从业人员比2009年增长了5万人，那么到底是带来了冲击，还是带来了繁荣，不言自明。

　　东方早报：我们看到美国的大企业不少反对该调查，但是美国总统奥巴马却相当积极，这是不是更说明了这是政治因素主导的事件？

　　李俊峰：刚开始的时候，我觉得这是一个商业事件，但后来事态越来越明朗，这是一个政治事件。奥巴马政府非常重视绿色就业，给了三家美国光伏企业多达十几亿美元的贷款，结果它们都倒闭了。现在共和党抓住了把柄，开始要求调查奥巴马在其中起的作用。后来我们也看到了奥巴马对中国政府的强硬的表态，这是在转移视线。

　　接下来就是三种可能：一、倾销和补贴的指责不成立，调查结束。二、事实仍旧不明，继续补充调查。三、倾销和补贴成立，美国出台惩罚性贸易关税。

　　未来会怎样，很难说，关键看与我们(中国企业)站在一起的美国企业愿意努力到什么程度。当然，可能还得看美国大选形势。总体来说，没之前那么悲观了。