花旗发报告称发改委近期将宣布电价上调

　　本报记者 黄烨 实习生 胡哲 发自上海

　　电价上涨的预期再次增强。11月24日，投行花旗发布最新研究报告称，“预计中国国家发改委近期将会宣布上调电价，以改善发电企业火电业务亏损的现状。”

　　花旗作出上述判断的重要依据是相关部门对煤价的干预。花旗援引媒体的报道称，中国政府计划将秦皇岛港口5500大卡的电煤现货价限制在800元/吨，并将2012年合同煤价涨幅限制在5%以内。

　　另一家外国投行——瑞银的分析师徐颖真则对媒体预计，明年第二季度上调上网电价将是比较合适的时间窗口，涨幅可能为0.02元/千瓦时。

　　亏损悬疑

　　今年以来，相关部门曾两次上调电价：今年4月10日上调了12个省的上网电价，幅度在0.02元/每千瓦时左右；6月1日，国家发改委又上调了15个省市的非居民销售电价和上网电价。

　　但上涨的电价又很快被“市场煤”所吞噬——自9月以来，业界又不止一次地听到了火电企业巨亏的消息。近期，甚至还传出了产煤大省山西有“多家电厂负责人集体赴京提出调高电价”的消息。而国家发改委11月已明确对媒体表示，“并未收到过电力调价方案。”

　　事实上，不止山西的电厂在喊亏，五大电企今年第三季度在火电业务上全部亏损。其中，有消息称，大唐集团亏损面已达67%，旗下30家亏损严重的电厂资产负债率超过100%，严重资不抵债。花旗也在报道中称，目前国内至少有200亿千瓦时(约占火电总装机容量3%)装机容量因资金缺口无法保证电煤供应而遭停机。

　　然而，郎咸平(微博)却对火电企业的亏损和电价的上涨唱起了反调。11月以来，郎咸平两次公开质疑中电联涨价的理由。他表示：“不但坚决反对电费涨价，甚至认为压缩电网利润，电费还有下降空间。”

　　面对中电联的反驳，郎咸平11月21日又在微博中对中电联发出了疑问：首先，中西部、东北的煤价成本较东部便宜，东部五大上市公司也未亏损；其次，中电联此前说“合同煤不到电厂耗煤的40%”，但中国煤炭工业协会副会长姜智敏称“重点电煤合同兑现率高达90%”，数据差额太大；再次，过易涨价的环境使中国电厂没有动力提高效率。

　　然而，据公开资料，火电人士认为，现行的上网电价与煤价严重倒挂。而在火电发电成本中，煤炭占到总成本的70%左右。以山西为例，2008年至2011年10月，山西火电企业的到厂标煤单价从340多元/吨涨到800多元/吨，涨了130%以上，但电价涨幅仅为37.5%。

　　调价难题

　　尽管各有说辞，但中国能源研究会能源经济专委会副主任吴钟瑚和厦门大学(微博)中国能源经济研究中心主任林伯强(微博)均认为，“现阶段电价有调整的必要性：缓解今冬可能的‘电荒’。”

　　按往年经验，为了避免“电荒”，火电企业往往会在相关部门要求下不计亏损、维持低煤炭库存率进行满负荷地发电。但今年，除了面对煤价的飙升外，还遇到了环保问题——明年1月1日将实施《火电厂大气污染物排放标准》。据中电联测算，环保标准的提高将使得火电厂每年增加900亿元-1100亿元的运营成本。

　　中电联先前预警称，由于来水、电煤、装机以及社会用电需求旺盛等因素叠加，今冬明春，全国部分地区仍将呈现电力供需紧张局面，预计今年第四季度全社会用电量增长13%左右，全年全社会用电量4.7万亿千瓦时，而今冬明春全国最大电力缺口可能为3000万—4000万千瓦时。

　　电监会也曾预测，中部六省今冬明春或将面临有史以来最严重的电力短缺，部分省市将面临拉闸限电的考验。

　　但中国能源网首席信息官韩晓平认为，目前上调电价面临另一个压力——可能的成品油价上调。大宗电子商务平台金银岛在发给记者的分析报告中称，11月很可能是调价窗口的来临期。“遇到双重调整，将使有关部门面临较大压力。”韩晓平表示，这是电价上涨的短期难点。

　　在吴钟瑚看来，及时理顺价格机制，如重启煤电联动等是从根本上解决“电荒”和电企亏损的重要途径。

　　“即使国家相关部门小幅上涨了电价，也只能对电企的亏损起到缓解作用。”林伯强认为，短时间而言的根本解决办法是控制煤价，不能让压力全都让“电”来承担。