铁道部放开货车采购权 神华发力结盟南北车

　　高江虹

　　2月7日，神华集团与中国北车签署了战略合作框架协议，中国北车不仅为神华集团提供机车车辆，还将在技术领域进行联合开发和设计。

　　耐人寻味的是，这是短短半年内神华集团在铁路领域的又一次主动出击，去年9月8日，中国神华(601088.SH)能源股份公司与中国南车(601766.SH)在北京签署战略合作框架协议，内容与北车类似。

　　“煤电路港一体化”是神华既定发展模式，但据铁道部消息人士向记者透露，此前因前铁道部部长刘志军不满神华的自营铁路自成一局，一直压抑神华在铁路领域的运力需求，但去年铁道部风向转变，由压转放，放开货车采购权，神华便开始了加大铁路投资，去年一口气抛出十几亿货车采购大单。

　　按照规划，神华“十二五”末自营铁路运营里程将达3358公里，仅次于国营铁路，但其货运量却还比不上大秦铁路，运力瓶颈一直是神华发展之困。

　　分析人士指出，理顺铁道部沟通渠道，拉拢南北车度身定制货车，将有助神华铁路业务更快扩张。

　　运力之困

　　刘志军认为神华打破铁路全路一盘棋局面，一直压制神华运力扩张

　　一直以来，在煤炭业，利润并不决定于挖了多少煤，而是最终运了多少煤。运力瓶颈，是制约众多煤炭企业发展的共同因素。

　　中国煤炭工业协会预计全年煤炭产量将突破35亿吨，煤炭净进口将达到1.5亿吨左右。但是目前我国三条主要运煤铁路通道有两条运能已接近饱和，大秦线预计2011年完成运量4.4亿吨，几乎满负荷运转，侯月线预计完成1.83亿吨，亦接近其能力上限。

　　中金公司分析师蔡宏宇表示，“三西”(山西、陕西、蒙西)地区2012年铁路运力增长仅5200万吨，明显少于外运需求量(约8000万吨)，铁路运力瓶颈将持续至2014年。

　　在众多煤炭企业中，神华集团受运力制约影响相对较小，因为其拥有多条自营铁路。

　　1989 年中国神华第一条铁路投入运营，到目前为止，神华拥有包神、神朔、朔黄(含黄万)、大准、宁东五条自营铁路，铁路运营里程约1600 公里。根据日前中国神华公布的全年运营数据显示，2011年神华自营铁路的运输周转量为1623亿吨公里，而其上半年的运输周转量为807亿吨公里。

　　这一成绩远远比不上运营里程不如神华的大秦铁路。

　　大秦铁路也是我国重要的煤炭通道，大秦铁路线路营业里程共计1170.7公里，核心路产大秦铁路营业里程658公里，目前大秦铁路尚未公布去年运营数据，但据其半年报介绍，大秦铁路在2011年上半年货运运输周转量为1757亿吨公里，其中煤炭达1554亿吨公里。

　　神华的煤炭专运通道何以远不如大秦铁路线？

　　“神华的运力是被压制的。”铁道部消息人士向记者透露，因神华集团所投资的这些自营铁路多由神华控股，非铁道部所控，因此刘志军时期对此相当不满，认为神华打破了铁路全路一盘棋的局面，因此在装备采购上、线路扩能上一直压制神华的要求。

　　而此前长期以来，铁道部的机车和货车采购招投标，均是由铁道部通盘掌握，神华有线路，运力却因此迟迟上不去。

　　瓶颈突破

　　随着货车采购权放开，神华铁路运能扩张将提速

　　情况在现任铁道部部长盛光祖上任后有了转变。

　　盛光祖拟加快转换铁路经营机制，“放权”不仅仅下放至地方各路局，也将设备采购招投标的权力下放给了企业。铁道部消息人士向记者透露，目前货车的采购，只需要向铁道部打个报告即可，招投标均由企业自行负责。

　　“如今神华已经和铁道部沟通顺畅。”上述铁道部人士表示，目前神华集团与铁道部每个季度都有沟通协调会，对于神华的扩能、运力增长等自身发展需求，铁道部几乎一应支持。

　　记者了解到，神华对其铁路业务板块有强烈的扩能需求，该公司计划对所有线路进行扩能，扩能工程完成后，神朔线运输能力可达2.2亿吨，朔黄线3.5亿吨以上，大准复线2亿吨以上，包神线复线后1亿吨以上。

　　另外，还要新建五条铁路线，其中巴准线运力规划2亿吨、准池铁路运力规划1.5亿吨、塔韩线运力规划 5000万吨、黄大线运力规划4000万吨、榆神联络线 5000万吨。

　　也就是说，到“十二五”末，神华铁路运营里程将达到3358公里，其中新增1716公里。届时，神华铁路煤炭运输能力将达到 6亿吨以上。

　　这一计划，无疑也将对装备制造板块发出一个强有力的利好。

　　根据神华方面提供的资料显示，中国神华在2011年上半年募资投资中，有18.95亿元是放在铁路投资上。其中大部分用以购置货车车辆，超过16亿。中国南车和北车均向记者证实，接到神华大笔订单。

　　与此相对比的是，2012年铁道部在装备采购方面的投资总额只有100亿元。

　　“神华将在今年大力投资铁路业务。”一位接近神华的人士透露，在与铁道部沟通的瓶颈打开后，神华方面已部署了大量铁路投资。对此消息，神华集团副总经理凌云不置可否，凌云声称这是公司秘密，不予回答。

　　中国北车宣传部长谭晓峰向记者透露，与神华集团所签的战略协议，中国北车与神华集团将广泛开展技术研发和基础研究合作，中国北车将为神华集团提供先进、可靠、适用的运煤机车车辆和关键部件，全方位开展车辆管用养修合作。此外，还将在技术领域进行联合开发和设计。

　　比如针对神华集团线路、桥梁及隧道的特点，研究建立适应神华集团重载运输发展要求的理论体系，提高铁路煤运专线专用机车车辆的综合技术性能。双方成立联合开发设计组，根据神华集团的需要，为其提供钢结构和零部件支持。

　　记者获悉，神华此前与中国南车也签署过类似的战略合作协议。神华似乎已在布局装备自主研发，以掌握采购主动权。