铁路获定向宽松：多项新政连发促开工

　　早报记者 王道军 实习生 欧昌梅

　　继5月18日发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》后，日前铁道部再发通知，决定自5月20日起，对全路实行统一运价的营业线货物运价进行调整，货物平均运价水平每吨公里提高1分，大秦、丰沙大、京原、京秦线四条煤炭专用线运价不变。

　　北京交通大学教授赵坚昨日在接受早报记者采访时表示，当下不论从拉动经济还是从铁路建设的角度讲，都需要投资，而推动铁路的投资也必将对宏观经济的发展起到一定的带动作用，这也是今年经济保增长的必然措施。

　　“具体分析，铁路建设资金断了，建设成本不断上涨，铁路货运涨价也是现实所需。”赵坚称。

　　据北京交通大学经管学院教授李红昌透露，铁路货物平均运价水平每吨公里提高1分，就可以增收300亿元。

　　事实上，当前，中国宏观经济正经历考验，面临内需不足、外需压缩的问题，亟须寻找经济增长的新突破口。

　　而另一方面，当下铁路建设正遭遇资金短缺问题，在建项目续建项目如果停工，将造成更大的浪费。

　　货运调价幅度颇大

　　这两年，铁路货运调价频率虽不大，但此次调价的幅度较大。

　　2011年4月，国家发改委、铁道部将国家铁路货物统一运价平均每吨公里提高0.2分。而此次调价货物平均运价每吨公里提高1分，是去年的5倍，涨幅达9.5%。

　　根据铁道部《关于调整铁路货物运价的通知》，因为线路、货物、运输方式的不同，此次货物运价调整也不同。

　　兰新线乌西-阿拉山口段、南疆线、红岭线、青藏线格尔木-拉萨段货物运价按国铁统一运价执行。对经兰新线红柳河-乌鲁木齐段入疆的玻璃、钢材、铝材运输和出疆的纺织品运输，免收该段铁路建设基金。南昆线、威红线、西合线、南阳西线、小历线临管运价执行其各自标准。农用化肥优惠运价政策也有新调整，各类线路执行的化肥运价由现执行的“0.0726元”调整为“0.0826元”；其他国铁营业线和国铁控股合资铁路化肥运价，由现执行每吨公里0.0726元，调整为0.0826元。

　　铁路货物运价提高后的收益，无疑可以直接让铁道部松一口气，而铁道部的资产负债表以及盈利能力必将得到一定改善。同时，有铁路运输企业表示，运价的提高对铁路运输业有实质性的利好。

　　大秦铁路(601006)22日公告指出，经过初步测算，受此次运价上调影响，预计2012年公司营业收入增加约8亿元。根据大秦铁路2011年年报，大秦铁路2011年共实现营业利润450.07亿元。此次运输收入增长约占去年营业利润的1.7%。

　　“铁路运价长期偏低，要融资就得使价格具有变动和灵活性，这样对民间资本才有吸引力。”李红昌对早报记者说。

　　“是否还有新政难预计”

　　5月18日至20日，国务院总理温家宝在湖北考察时强调，支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。对在建续建项目要进行梳理，防止出现“半拉子”工程。

　　与之呼应的是，铁道部5月18日发布公告，鼓励民间资本进入铁路领域，又明确日后城际铁路的建设主导权交由地方政府决定。这意味着各大城市有望启动新一轮城际铁路建设热潮。

　　而在银根较紧的情况下，银行也为铁路建设再次开了绿灯。

　　据新华社报道，铁道部招标发行2012年第一期短融券，募资金额200亿元。债券募集说明书中显示，截至去年年末，铁道部获得的银行意向授信规模超过2万亿元。

　　几位铁路专家分析，密集的铁路建设政策的出台，不仅保证了在建续建项目的建设，银行授信的放宽，也会带来铁路开工的增加。

　　而提高铁路货物运价，则又是一项铁路改革措施。虽是1分钱的提高，对铁路可持续建设却有着重要意义。

　　“铁道部不能总依靠国家和银行，铁路可持续发展需要资本的积累，就应多方扩充资金来源。”李红昌表示，提高铁路货物运价的意义，首要是在铁路持续发展。

　　“之前的4万亿元用完了，中国不能像美国那样使用定量宽松政策，只能使用定向宽松政策，通过提振铁路发展来实现宏观经济的发展。”赵坚表示，铁道部近来一系列政策和决定，都意味着给铁路发展提供足够的便利，但以后还会不会给出新政策，暂时难以预计。