工信部主管媒体痛批央视 称其反垄断报道混淆视听

  

拼图：中国联通和中国电信。

　　【财新网】(记者 叶逗逗)“央视报道完全是片面之词，错误百出，与事实严重不符。”这是11月11日《人民邮电报》在其头版刊出“驳央视对电信、联通涉嫌价格垄断”的报道当中的结论。

　　11月9日中午，中央电视台《新闻30分》透露，国家发展和改革委员会正在对中国电信及中国联通进行反垄断调查。针对此，《人民邮电报》报道称，央视的报道虽然取得了一时的轰动效应，但却因缺乏事实依据根本站不住脚，违背了新闻工作的基本职业道德和准则，“与央视国家级传媒的地位不符”。

　　《人民邮电报》是信息产业部主管、人民邮电报社主办，各大通信运营公司协办的媒体。11日的报道抛出了四个问题，包括“基本概念厘清了吗”、“垄断事实查明了吗”、“全球行情吃准了吗”以及“新闻素养丢掉了吗”，并就央视报道一一给出“事实真相”。

　　此前的央视报道采访了国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青。李青称，调查的主要内容是中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域，是否利用自身市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场。

　　李青还表示，目前已经基本查明，在互联网接入这个市场上，中国电信和中国联通合在一起占有三分之二以上的市场份额，他们就是利用这种市场支配地位，对于跟自己有竞争关系的对手，给出高价，而对于没有竞争关系的企业，给出的价格就优惠一些。这个在反垄断法上叫做价格歧视。

　　央视报道的事实如果证据确凿，中国电信和中国联通恐为此遭到数亿到数十亿元的罚款。对此，《人民邮电报》称，发改委此次发起的调查只是针对内容提供商接入市场，而这个市场的业务收入只有不足两亿元。

　　针对央视报道中国电信和中国联通具有市场支配地位，《人民邮电报》称，在互联网专线接入市场，其实除了中国电信、中国联通，还有其他几家互联网骨干网经营单位，包括中国移动、中国铁通以及中国教育和科研计算机网网络中心、中国科技网网络中心、中国国际电子商务中心等。然而专线接入市场到底收入是多少，至今没有任何部委和机构发布过数据，因此电信与联通到底在其中占有多大比例，完全没有数据支撑，所以所谓垄断之说也就无处立脚。

　　《人民邮电报》报道称，电信运营商对内容提供商出租带宽由于交易条件的差异(区域因素、时间因素、产品细节、客户要求、服务质量等)，出租带宽的价格也是由市场来调节的。

　　央视新闻指出，截止2010年，中国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3～4倍。对此，《人民邮电报》驳斥称，宽带作为社会最基本的基础设施之一，是与国情和人均GDP相匹配的。

　　《人民邮电报》报道称，如果与国情更为相似的俄罗斯和印度相比，中国的宽带服务价格较低、速率更高，已是不争的事实。以中国电信为例，按照其“宽带中国 光网城市”计划，宽带用户的接入带宽将在3～5年内跃升10倍以上；资费在3年左右迎来“跳变期”。

　　在央视报道之后，中国电信和中国联通当日晚发布公告。中国电信称，公司一贯严格按照相关法律法规经营宽带业务，会全力配合相关监管机构的调查。中国联通则表示，宣布旗下中国联合网络有限公司依据工业和信息化部《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》及有关授权，依法开展互联网接入业务。并且根据发改委的要求，提供2010年度向互联网服务提供商出租带宽业务的价格、数量及营业额等相关信息。■