巴西海上溢油处置样本

　　巴西海上溢油事故事发仅半月，就祭出罚款约2750万美元、暂停肇事公司在巴西石油开采权两项重罚

　　□ 本刊记者 崔筝 宫靖 | 文

　　与中国渤海溢油处置半年未有实质举措明显不同，拉丁美洲的巴西对于本国海域最近发生的溢油事故的处置，可谓雷厉风行。

　　发生于11月7日至20日间的这次巴西海上溢油事故，与6月上旬发生的中国蓬莱19-3海上油气田溢油，在规模上相差并不大，可比性较强。

　　11月8日，距离巴西里约州海岸线370公里的坎波斯盆地弗拉德区块，由美国雪佛龙公司(下称雪佛龙)与巴西石油公司合作开发的一处海上油气田，被发现油污带。

　　前一天，作业方雪佛龙在一处海底钻口附近，发现岩层裂痕，这里距海平面1200米。事后看，此信号未被重视。

　　10日，雪佛龙向巴西的环境和石油监管机构通报了泄漏情况。14日，油污带面积已达163平方公里。巴西当地媒体开始广泛报道。

　　20日左右，雪佛龙宣称海底裂缝已基本填补完毕。彭博社引述巴西官方信源称，在漏油发生后的8天中，每天泄漏量高达220至330桶。

　　15日，巴西联邦警察局环境署在相关海域进行空中勘察。16日，警察局宣布正式展开调查。几乎与此同时，巴西石油、环保部门及事发地所属的里约州政府也介入调查。

　　雪佛龙一度将事故原因推给距海底钻口150米的地质裂缝。20日，雪佛龙表示承担事件全部责任，但否认在清污过程中曾向海面喷洒沙子等行为。

　　就在雪佛龙表态承担全部责任的次日，惩罚降临。21日，隶属巴西环境部的环境协会，对雪佛龙开出5000万雷亚尔(约合2750万美元)顶级罚单。23日，隶属于巴西矿产和能源部的石油局，暂停雪佛龙在该国的石油开采权。

　　以上两项仅是初步的惩罚。巴西石油局目前已启动行政程序，调查指向雪佛龙是否向政府机构提供虚假信息，以及安全事故处理设备是否到位。上述两项如查实，每一项罚金为5000万雷亚尔。石油局近日还放出消息称，正在考虑是否对雪佛龙发出“五年市场禁入”令。

　　里约州环保局局长卡洛斯·明克接受《国际先驱导报》采访时表示，里约州政府将会向雪佛龙收取至少1亿雷亚尔的环境损害赔偿金。另外，如果环境协会认定雪佛龙提供了虚假信息，则将追加1000万雷亚尔的处罚。外界计算发现，各项处罚相加，雪佛龙在巴西将可能面临2.6亿雷亚尔(约合1.45亿美元)的罚金。

　　据《纽约时报》报道，2020年巴西原油产量有望翻番，从而成为继俄罗斯、沙特阿拉伯和美国之后的第四大石油生产国。显然，对于巴西政府来说，如何应对此次溢油事故，是通向石油大国的一次重要考验。