张平检讨：去年物价涨幅超预期

　　本报讯(记者孟环)昨天下午3时，十一届全国人大五次会议在梅地亚中心举行大会开幕后的首场记者发布会，国家发展和改革委员会主任张平就“经济形势与宏观调控”的相关问题回答了中外记者的提问。发布会上，张平针对GDP增长目标、改善民生等热点问题一一作答。他表示，中央政府继续坚持房地产业宏观调控的各项政策不动摇。而在回答记者有关物价形势的提问时，张平则是首先诚恳地做了“自我批评”。

　　GDP

　　预期增幅八年来首低8%

　　张平指出，今年的GDP预期增长目标已明确定在7.5%，比去年实际增速又下调了1.7个百分点，比去年计划又下调了0.5个百分点。之所以作出这样的安排，主要是国际经济形势仍然严峻复杂，包括欧债问题、地区热点问题，也包括发达国家现在在经济复苏过程中还遇到很多困难，所以外部环境不容乐观；内部我们要把更多的精力放在转变经济发展方式、调整经济结构上。其次也是为了使发展速度逐步和“十二五”规划目标相衔接，“十二五”规划经济增长目标是按照7%来考虑的，逐步向“十二五”目标靠近，对解决经济发展中的突出矛盾起到缓解作用。

　　物价

　　自我批评去年涨幅没控制住

　　在回答有关物价问题时，张平先进行了诚恳的自我批评。他说：“去年全年物价涨幅是5.4%，没有实现年初确定的控制在4%左右的目标。作为价格主管部门的负责人，我今天也借这个机会做自我批评。在稳定物价方面我们做了大量工作，这是客观的事实，但是有一些工作还没有完全做到位，或者说没有做好。”

　　张平也指出，我们具备稳定今年物价的有利条件，粮食库存充裕，生猪生产、蔬菜生产也是稳定的，食油、食糖库存也是充足的、有保障的。工业消费品总体上处于供大于求的状况。当然物价上涨也面临一些挑战，包括输入性通胀，一些大宗商品，比如要进口的石油、铁矿石、食用油这些大宗商品的价格还在高位震荡，国内部分农产品的供求关系还处于紧平衡的状态等。张平认为今年的物价控制力度还要加大，力争实现把物价涨幅控制在4%以内的目标。

　　预算内投资

　　三分之二直接让百姓受益

　　张平介绍说，今年，保障和改善民生仍是政府一项突出的重要任务。今年中央预算内投资规模是4026亿人民币，比去年增加了200亿。安排的重点和方向是：保障性安居工程，690亿；“三农”建设，包括水利、农业农村的民生工程和设施建设等，应该是1400亿多一点；教育卫生等社会事业，480多亿；节能环保、环境保护与生态建设，大体也是480多亿；交通能源等重大基础设施建设，240多亿；自主创新、结构调整和技术改造等，大体安排了290多亿。

　　“从上面这些数据可以看出，中央预算内投资安排的重点是向民生倾斜，直接为老百姓服务或者直接让老百姓受益的，大体占投资总数的三分之二左右。我们要保证今年能够基本建成保障性住房500万套以上，新开工700万套以上，让城镇困难群体能够住有所居。”

　　调控楼市

　　正在研究建立长效机制

　　在回答涉及我国房地产市场调控问题时，张平指出，目前，房地产业宏观调控取得了一定成效。去年12月，国家统计局统计的70个大中城市，房地产价格涨幅已经大幅度回落，其中，新建商品住宅价格同比下降的城市有9个，环比价格下降的城市有50多个。

　　张平表示，由于房地产业对一个地方的经济发展还是有很大影响的，所以现在一些地方为了鼓励购房采取了一些记者所说的“冲动”举动。对此中央政府的态度是非常明确的，就是要继续坚持房地产业宏观调控的各项政策不动摇，促进房地产业长期健康稳定发展。在坚持现行政策措施的基础上，正在研究建立房地产宏观调控的长效机制。当然，从近期调控目标来说，我们还是希望房地产的价格能够有一个合理的回归。

　　节能减排

　　去年六个指标只完成三个

　　在谈到节能减排问题时，张平表示，去年由于各种因素的影响，节能减排目标任务完成的不够好，具体涉及到六个指标，其中有三个指标没有完成，第一是能源消耗的强度。单位GDP能耗年初目标是下降3.5%左右，但实际去年只下降了2.01%。其次，和能源消耗强度密切相关的单位GDP二氧化碳排放强度也没有能够完成。去年由于南方地区干旱，而水电下降，使得单位GDP二氧化碳排放量下降幅度还不如能源消耗强度的降幅。第三就是氮氧化物的排放。年初目标是下降1.5%左右，但实际结果不仅没有下降，还增长了5.73%。    

　　没有全部完成年初节能减排预期目标，张平认为最根本是没有实现经济发展方式的转变，增长方式还是比较粗放，结构调整还是滞后的，特别是重化工业的比重还比较大。