全国政协委员翟浩辉：保护长江水质是最大的民生

　　王尔德；平亦凡

　　“如果再放任长江的水污染，全国就没水喝了。”

　　全国政协委员、原水利部副部长翟浩辉对本报记者表示，“原来长江水都是一类、二类水，现在长江近岸中下游地区水质已经为Ⅲ类水，而Ⅲ类水已经是我国饮用水的最低标准。”

　　根据翟浩辉的调研，长江流域有大型、中型化工企业17000多家，这些化工企业排放的污水大部分没有经过严格的污水处理，直接排入长江，对长江的水质造成了严重威胁；同时，长江上中游规划待建的核电站有22个。

　　为此，翟浩辉建议，对已经建好的沿江化工项目应该加强监管和执法，对于在建的沿江化工项目应该暂停，新上项目则需有力遏制；对沿江的核电项目应特别慎重，一旦出事对饮用水的影响太大。

　　鉴于长江流域的重要性，他建议全国人大尽快启动《长江法》的立法程序。

　　中下游每一个县都有化工园区

　　《21世纪》：目前长江已经成为我国最主要的饮用水水源，现在长江水源的水质如何？

　　翟浩辉：长江是中国的母亲河，她承担着长江沿线居民的生产生活用水，随着南水北调工程推进，北方居民也要用到长江水，但是，长江水质已经开始令人担忧。

　　近几年，长江每年都要发生好几起水污染事故。就在2月份，江苏镇江发生苯酚污染，造成从长江取水的水厂供水有异味，给下游居民造成很大影响。

　　根据我的调查，长江沿岸中下游每一个县都有化工园区，每一个市都有化工开发区，每一个省都有大型化工项目。据不完全统计，沿江大型、中型化工企业达到17000多家，这些化工企业的污水大部分没有经过严格的污水处理，直接进入长江。其实很多企业有污水处理设施，但是大多不运行。

　　长江的水质原先能达到Ⅰ类、Ⅱ类水，现在长江近岸中下游地区水质已经为Ⅲ类水，这已经是饮用水的最低标准。如果再放任长江水污染，全国将没(清洁)水可喝。

　　南水北调中线工程预计2014年可通水到北京。国家给南水北调源头地区投入大量生态补偿资金，比如陕西就投了30多亿元，建了一大批污水处理厂。但是，大部分污水处理厂建成后没有投入使用，因为运行需要成本。现在流入汉江的水，大部分没有经过污水处理，由汉江流入丹江口(南水北调中线工程水源地)的水实际上已经是Ⅲ类水。

　　因此，国家要高度重视长江水污染，不能投入几千亿搞了南水北调，结果送到北京的水不能喝。因此，保护长江的水质，这是最大的民生，要狠抓落实。

　　《21世纪》：对于长江的水污染现状，南水北调办有没有采取措施？

　　翟浩辉：南水北调办主要是督促地方建设污水处理厂，但对于污水处理厂是否实际运行则难以监管。在一定程度上，这是地方政府没有引入市场机制造成的。现在污水处理厂全部由国家投资，财政没有那么多资金持续投入，导致污水处理有名无实。其实，污水处理厂的运营可以引入市场机制，吸引外资、民资进入。同时加快水价改革，通过适当提高水价来适当补贴污水处理厂的运行成本这一部分。这是完全可以做到的事。

　　水源地附近不宜建核电

　　《21世纪》：江西彭泽计划在长江沿岸建核电站，该项目遭到与其隔江相望的安徽省望江县的质疑，望江县认为该项目在选址评估、环境影响评估等方面存在漏洞。对此你怎么看，沿江的核电项目对长江有哪些影响？

　　翟浩辉：日本福岛核事故之后，核电项目的建设应该引起我们的深刻反思。关于核电的发展，温家宝总理讲得很好，发展核电要慎之又慎。

　　我认为在水源地附近不宜建核电站，那是影响到子孙后代的。国外也没有把核电站建在饮用水水源地的先例。但是这几年，规划在长江上中游建设的核电站有22个。核电应该建在沿海地区。

　　所以，对沿江的核电项目应该特别慎重，因为一旦出事对饮用水的影响太大。从保证能源供应的角度来说，国家应该大力发展水电、风电、光伏，这些能源比较安全，不会危害生命和饮水安全。

　　不支持鄱阳湖建闸

　　《21世纪》：长江的生态问题也引人关注。比如去年鄱阳湖欲建闸引长江水解渴，引发很大争议。你怎么看？

　　翟浩辉：鄱阳湖这几年每年都干旱，原因是多方面的，因此江西提出来要在鄱阳湖建闸控制，争议很大。

　　要保护鄱阳湖生态，最好是不建闸。如果鄱阳湖开了这个先例，洞庭湖也会开，那整个长江水系就会有问题，对下游影响很大。根据我多年的水利工作经验，从生态方面考虑，如果非要建闸那么就建低闸，闸门要低，调水不调洪，低闸维持最低水位的生态。如果是建高闸，那么整个长江水系的调蓄都会有问题，鄱阳湖把水拦截了，下游怎么办？

　　三峡建成了以后争议也很大，正常发电以后长江的正常通航也出现一些问题。我认为，发电用水必须服从用水的整体调度，几亿人的生产生活用水首先要得到保障。现在。我们不再议论建三峡是利大于弊还是弊大于利，但是建三峡是对生态有影响的。现在就是如何把这种影响控制到最小。

　　因此，我对鄱阳湖建闸的态度就是：不支持，但是如果要建，就用低闸方案，并且，闸的管理和调度应该由长江委直接管理，不能让地方管。

　　对地方政府实行环境一票否决制

　　《21世纪》：大量的沿江化工项目成为长江水源的重大污染隐患，应该怎样监管？

　　翟浩辉：兴建大型化工企业一般由国家发改委以及地方省级发改委审批。总的来说，审批这类项目应做好宏观调控和产业布局，不应允许地方盲目发展化工项目和大型化工园区。

　　对于已经建成的沿江化工项目，无法搬迁或搬迁成本比较大的，应加强监管和执法，污水处理必须达到国家标准，达标以后才能排放，不达标就停产整顿。就监管机构而言，不能只依靠地方环保部门，应由中央环保部的派出机构环保督查中心严格执法。对于在建的沿江化工项目应该暂停，新上项目则需要有力遏制。我们一直在强调科学发展观、转变经济增长方式，中央的政策很好，但是落实起来难度很大。

　　《21世纪》：除了做好产业布局，对长江的水污染防治还应该采取哪些措施？

　　翟浩辉：首先，政府要担负起监管的责任，对不符合排放标准的企业就处分。现在很多污染企业就是地方政府的，因此光靠地方环保局是不行的，还需要上一级政府进行监管。现在国家要实施最严格的水资源管理制度，因此对违法排污的企业进行严肃处理，不能仅仅罚款了事，还要追究企业负责人的责任。

　　第二，必须改革官员考核体制，要对地方政府实行严格的环境一票否决制。治污要治官，不能GDP高了就提拔，而是要把环境作为否决票，环境指标没有完成，这一年的任务就没有完成，这个干部就不能提拔。

　　第三，国家应尽快启动长江保护立法。为了防止环保、水利、国土三个部门的扯皮，应该通过《长江法》立法，明确规定长江的开发利用、污染保护等各方面的责任分工。

　　现在长江的水污染形势非常严峻。我们虽然已经有了《水污染防治法》，但法律的执行力度不够，鉴于长江的特殊性，我认为需要在一般法的基础上尽快制定特别法。