居民阶梯电价上半年推出 第三档加价幅度降1毛

　　■新快报记者 张艺

　　“分析人士认为，第三档加价电价1毛钱的降幅与国家今年调控物价，控制通胀的目标有关。不过对用电大户来说，减轻了不少电费支出。”

　　在居民阶梯电价征求意见稿出台一年半后，国家发改委终于明确了推出时间表。昨日，国家发改委副主任彭森在2012年全国经济体制改革工作会议上表示，今年要继续深化资源性产品价格改革，并透露上半年将推出居民阶梯电价。新快报记者从广东省物价局获悉，广东推居民阶梯电价的相关工作也正在筹备中。广州高温天气即将来临，届时部分市民将为电价多埋单。

　　八成居民家庭电价平稳

　　居民阶梯电价，即改变目前单一收费形式的电价格局，电价随用电量增加呈阶梯式递增。也就是说，消费越多，价格越高。

　　“居民阶梯电价的改革，比较好地体现了资源性产品价格的市场化改革方向，也体现了节能减排的总体要求和对收入分配关系适当调控的总体原则。”彭森昨日指出。

　　事实上，早在2010年10月国家发改委就出台了《阶梯电价改革方案(征求意见稿)》，自公布以来人们对电价如何计算一直充满了期待。一年后的2011年12月初，发改委又发布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》，明确称拟实施的阶梯电价分为三档。

　　彭森称，在应对国际金融危机和新一轮物价上涨的同时，这个方案去年又做了进一步调整，并报国务院批准实施。

　　新快报记者发现，该调整将第三档电价的加价幅度由约3毛钱降至约2毛钱。

　　在去年底的指导意见中，将覆盖前80%用户的电量为第一档，不作调整；覆盖前80%-95%之间电量的用户为第二档，电价适当提高，每度提价不低于5分钱；超过第二档电量的用户为第三档，每度提价约3毛钱。

　　彭森昨日透露的信息显示，第一档、第二档定价方案保持不变。其中第一档电价80%的居民家庭电价平稳，第二档每度电价提高5分钱，第三档提高约2毛钱。

　　彭森还说，目前中国居民消费的电量只占社会总用电量的12%，其中，约5%的高收入家庭消耗了24%左右的居民用电，10%的高收入家庭消耗33%的居民用电。

　　广东筹备推阶梯电价

　　在居民电价推出时机方面，彭森表示，国家的总体要求是上半年推出居民阶梯电价，各地可结合各自情况相机抉择。比如，不提高电价的“一档”电量所覆盖的居民家庭的比例国家统一确定为80%，但“一档”的具体电量各地根据实际情况确定。各地还有一些工作要做，定价的方案、思路确定后，通过听证会听取群众意见后实行。

　　近日，多家省份传出居民阶梯电价试点信息。甘肃、河北计划在5月份召开居民阶梯电价听证会。山东青岛市物价和电力部门也表示，近期将实行阶梯电价。

　　时值3月底，在上半年剩下的3个月时间里，广东究竟何时推出阶梯电价？是否会在全国率先推出阶梯电价？对此，广东省物价局相关人士接受新快报记者采访时表示，广东将按照国家的部署推进居民阶梯电价，相关工作仍在筹备中。不过该人士并未透露具体的三档电量分档情况和加价细节。

　　此外，广东省在实施阶梯电价方案前，也将经过听证程序。

　　广州市现行的居民用电价格为0.61元/千瓦时，若照发改委信息，在实行阶梯电价后，第二档电价或为0.66元/千瓦时，第三档电价或为0.81元/千瓦时。新指导意见中还增加了一个免费档，对城乡低保户和五保户，每月提供10到15度的免费电量。

　　广州居民阶梯电价方案测算

　　假设各档用电量 用户假设实际用电量 阶梯电价

　　第一档 140 度 家庭A150度 电费不增加

　　第二档 150-270 度 家庭B270度 电费增加 6元

　　第三档 270 度以上 家庭C300 度 电费增加 12 元

　　算账

　　三口之家是否加电价受季节变化影响较大

　　有数据显示，按照全省覆盖70%-80%的概率计算，广州月户均用电量或超过140度。照此计算，假设广州实施的居民阶梯电价方案：第一档电量为150度以内，不提价；第二档电量为150度-270度，每度电加价5分钱，每月电费将最多增加6元；第三档电量为270度以上，每度电加价0.2元，若用电量在300度，每月电费将增加12元，若用电量在400度，电费增加32元。

　　若按此前第三档加价0.3元计算，若用电量在300度，每月电费将增加15元；若用电量在400度，电费增加45元。

　　越秀区张女士为普通的一家三口家庭。她计算称，家里每年11月至次年4月用电量较少，月均用电在130度左右，属于第一档电量，不用多支出；进入5月后，因开空调耗电高，用电量也急剧增加至200度左右，进入第二档电量，要为多用的电埋单。“相信其他家庭也有较大的冬夏用电之分，是否在定第一档电量时也能考虑一下季节变化的因素呢？”

　　链接

　　今年经济体制改革工作重点

　　●深化国有企业和垄断行业改革。

　　推进国有资本向涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业调整集中，在收缩国有经济战线的同时做优做强一批国有企业。同时，将按照政企分开、政资分开的要求，研究邮电、铁路、电信等领域的改革，今年要研究制定铁路体制改革的方案。深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点。在总结经验的基础之上，扩大三网融合试点范围，推动广电、电信双向进入和信息基础设施共建共享，互联互通。

　　●抓紧制定收入分配制度改革总体方案。

　　健全工资正常增长机制，规范公务员津贴补贴制度，推进事业单位实施绩效工资。同时，深化社会保障制度改革。加快研究城镇企业职工基础养老金全国统筹方案，实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖。

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　　据新华社电国家发展和改革委员会副主任彭森28日表示，今年要择机推出成品油价格改革方案，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行的透明度。

　　彭森在沈阳召开的2012年全国经济体制改革工作会议间隙接受记者采访时说，2008年底出台的成品油价格和税费改革方案，在保证能源安全、进一步按照市场化方向确定油价上，发挥了重要作用。但实施过程中也发现一些问题，比如调价周期过长，不能及时反映国际油价涨落等。

　　现行成品油价格形成机制规定，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内油价。彭森透露，新成品油定价机制的思路是，缩短调价周期，更加灵敏地反映国际市场变化，增加定价透明度，关键是要保证我国能源安全和市场供应。

　　“目前国际油价高位震荡，新的成品油定价机制要在油价稳定或回落的情况下出台，出台前要经过中央批准，并广泛征求社会意见进一步修改完善。”彭森表示。

　　对于社会上流传的“成品油定价权将放给企业”的说法，彭森明确回应，这是不准确的。按照新的成品油定价机制，成品油价格还是政府指导价，有关企业将根据市场变化情况，按照政府指导价确定的原则，适时按照有关机制，对油价进行适当调整，政府物价管理部门要加强监管。

　　“我可以明确地讲，成品油价格每次到上调时，都非常慎重，并适当延后；每次下调，只要条件一成熟，马上下调，从没有延后过一天。”对于近日油价较大幅度上调引起的公众议论，彭森说，从2008年底到目前为止，国内油价经过13次上调、5次下调，总体涨幅不到80%，但同期国际油价从每桶40多美元上涨到将近120美元，政府在稳定成品油价格水平、保证能源安全方面努力做了大量工作。

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　　阶梯电价指导意见

　　免费档

　　城乡低保户和五保户，每月提供10到15度免费电

　　1档

　　基本用电，覆盖80%居民的用电量电价保持稳定，不做调整

　　2档

　　正常用电，覆盖95%的居民用电量，提价幅度不低于毎度5分钱

　　3档

　　高质量用电，每度提价约2毛钱