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晏庆盛:石油巨头应该退出成品油零售市场

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-04-13 02:49 来源: 每日经济新闻

  晏庆盛

  近日,关于中石化、中石油正在商讨逐步停止成品油批发的消息,极大地刺激了民营加油站的神经。对此,中石化、中石油方面予以否认。不过,中石化2011年成品油批发量确实大幅萎缩13.5%,零售量则大增14.4%,旗下的自营加油站增加了505座。而且,两大巨头均在年报中表示,2012年将进一步减少成品油批发,增加直销和零售的比重。

  (4月11日《京华时报》)

  从媒体报道的数据来看,两大巨头逐步 “减批”成品油看来是实情。石油巨头减少成品油批发,当然不是要将批发市场拱手让给民营油企,而是要把成品油更多地供应给旗下的加油站,或者直接销售给用油大户,以增加自身零售比重,扩大零售市场份额。根据成品油定价机制,成品油最高批发价按最高零售价每吨倒扣300元确定,即每吨成品油至少有300元的批零差价,石油巨头增加自身零售比重,就是要把这一块利润更多地收入囊中。

  显然,石油巨头“减批”成品油,与近年来他们动不动对民营加油站“限供”、“断供”一脉相承。无论从目的还是从结果来看,这种策略一方面会强化石油巨头在零售市场的支配地位,另一方面使得民营加油站的生存空间更加逼仄。

  石油巨头在零售市场极为强势的垄断扩张,所到之处必是哀鸿遍野,民营加油站或将面临新一轮的倒闭潮。2008年,因被石油巨头卡住“油脖子”,全国约三分之一民营加油站倒闭。在接下来的几年里,每出现一次“油荒”就会有一批民营加油站倒下,而很多倒下或陷入困境的民营加油站,正是石油巨头“收编”的对象。据中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山透露,民营加油站所占比例近年来持续下降,目前仅占46%,实际销售量可能不到三分之一。

  石油巨头强势垄断着原油开采、进口、炼化以及成品油批发环节,现在,他们又要将成品油零售市场逐渐变成自己的地盘。到时候,降价促销的“价格战”肯定是打不起来了,整个石油产业链将彻底“江山一统”,形成牢不可破的垄断堡垒。

  2005年2月,国务院颁布“非公36条”;2010年5月,国务院颁布“新非公36条”,主题都是放宽准入,鼓励和引导民间资本进入垄断行业。温家宝总理在今年全国 “两会”前表示,今年上半年一定要把“新非公36条”的实施细则制定出来。中央的政策很明确,然而,民资进入垄断行业面临的依旧是铁门、玻璃门、弹簧门。

  石油行业的垄断,放在桌面上的最大理由是“石油关系到国家的能源安全”。那好吧,从原油到成品油批发均由石油巨头垄断经营,足以保障“能源安全”了吧?至于成品油零售,则完全可以交给民间资本经营,让他们也有一块市场膏腴之地。所以,石油巨头在成品油市场的垄断扩张应受到遏制,至少应对其市场份额予以限制,甚至应让其逐步退出成品油零售市场,给民资进入和民营加油站生存留下空间。石油巨头控制着油源,让民资与他们在零售市场上竞争,不可能公平,不可能破除垄断,结果只会加剧垄断。

  最近有报道说,国家发改委为了稳定食用油价格而约谈了企业。先不管报道是否属实,在笔者看来,要想稳定物价,国家发改委最该约谈的是这“两桶油”;而且,除了约谈,更应该遏制他们的垄断扩张。

  

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