本报记者 王冰凝 北京报道

　　 大面积的电荒和缺煤让主管部门国家发改委不得不盯紧了煤炭行业，尽管如此，仍然难以阻挡煤企面对利益的涨价冲动。

　　 5月26日，记者从国家发改委内部获悉，近期国家发改委对主要产煤省大型煤炭企业的重点电煤合同的执行情况以及涉煤价格进行了专项检查，结果发现，山西、陕西和内蒙古三地某些大型煤企存在电煤合同兑现率低和违规涨价等现象，目前这些企业已经上交了整改方案，并称将退还涨价收入。

　　重点煤企违规涨价遭调查

　　 据记者从国家发改委内部了解到，根据4月份开始组织的对重点省份开展的涉煤价格专项检查发现，陕西、山西和内蒙古的部分大煤炭企业确实存在违反国家煤价调控政策、擅自提高价格的行为；通过降低煤质、以次充好等手段变相涨价的行为；甚至串通涨价、哄抬价格等违法行为。

　　 “当时发改委即令这些煤炭企业进行整改，目前均已经上交了整改方案，称将退还涨价收入，并按约定兑现电煤合同。”发改委消息人士告诉记者。

　　 此前，发改委曾经要求，对违反国家规定的煤炭企业，要依法收缴违法所得，并处以5倍以内的罚款；没有违法所得或违法所得无法确定的，最高处以500万元罚款。并对影响较大的典型案件依法从严从重处理，并通报批评，公开曝光。

　　 据记者了解，目前尚未出现上述从重处罚的情况，按照违规煤企的整改方案，仅是上缴违规涨价所得。

　　 而根据国家电监会办公厅安排，5月上旬华中电监局在湖北、江西两省选取了两家百万以上装机的火电企业开展调研。

　　 调研结果发现，火电企业煤炭价格的重点煤炭合同签约量减少、兑现率下降，市场煤量增加；市场煤炭价格涨幅较大；部分重点煤矿采取调低合同热值、变重点合同为交易合同、降低煤炭发运热值等方式变相涨价。

　　 “重点电煤违规涨价以及兑现率低，主要是跨区域重点电煤这一块，问题还是比较普遍的。”五大电力集团相关负责人对记者表示。

　　煤企称成本上涨是主因

　　 而煤炭方面，对于电煤违规涨价问题则是满腹委屈。多家煤企告诉记者，运输等多方面成本增加是煤企不得不涨价的主要原因，在成本增加的情况下，如果不涨价就得亏本。

　　 5月26日，中国煤炭工业协会通报今年1—4月煤炭经济运行情况及分析。通报认为，当前煤炭库存处于正常水平，国内煤炭供应能力充足。

　　 通报还显示，3月下旬以来，受多重因素影响，局部地区煤炭市场偏紧，国内市场煤炭价格开始出现上涨。截至4月末，秦皇岛港5500大卡市场动力煤价格达到800—810元/吨，比3月末上涨30元/吨。主要产煤省区及宁波、上海、广州等煤炭主要消费地区，市场煤价也出现不同程度上涨。山西北部5500大卡动力煤市场“上站”价格为640—660元/吨，比3月末上涨20元/吨；广州港5500大卡动力煤提货价格为920—940元/吨，比3月末上涨45—50元/吨。

　　 中国煤炭工业协会副会长姜智敏说：“煤炭生产成本的不断提高，是煤价上涨的重要原因之一。”

　　 对于煤价上涨问题，中国煤炭工业协会建议，应推进煤炭流通领域改革，加快现代煤炭物流产业发展，鼓励煤炭与电厂等用煤企业直接签订战略联盟或长期协议，减少中间环节，取消不合理收费，降低煤炭流通成本。

　　发改委强调严控高耗能

　　 对于电荒，除了煤价问题，高耗能产业在上半年的大规模复苏所带动的能源需求大量上涨，也是导致电力供需缺口的重要因素，这是煤电企业均认可的。

　　 “部分经济发达省份的电荒主要是因为粗放型的积极发展方式，能源需求增长过快，远远超过了发电增速。”五大电力集团相关负责人称。

　　 中国煤炭工业协会也认为，政府应加大需求管理，尽快出台区域能源限制消费政策，控制高耗能产业过快发展，抑制煤炭消费过快增长。

　　 近日，全球领先的一站式楼宇解决方案供应商江森自控相关负责人告诉《华夏时报》记者，目前席卷全国的电荒，一个重要原因是供不应求导致的供求关系失衡，中国在增加供应的同时，更应该从需求的方面做文章，减少能源的过度消耗。

　　 而据记者从发改委内部获悉，目前发改委已经开始严查高耗能项目，严控高耗能、高排放等企业用电量，对未完成节能目标或者未完成落后产能淘汰任务的地区，暂停批准或者核准新增能耗的高耗能产业项目。

　　 “发改委一贯是不支持高耗能产业过快发展的，但是一直以来高耗能产业都是压了再上，越打越多，太多的地方政府依赖这些行业创造GDP增长，所以地方执行并不彻底。”五大电力集团相关负责人告诉记者，除非中国彻底改变粗放型的经济增长方式，否则地方政府对高耗能产业过于依赖，即使中央政府打压，这些产业仍将生生不息。