土地市场遇冷，并不止是北京一个城市的表现。从今年年初开始，开发商审慎出手拿地，土地流拍已是常见现象。而从今年年初开始的土地成交僵局，正挑战着地方政府对土地财政的依赖。

　　土地市场全国遇冷

　　 从今年年初开始，国内不少城市都出现了土地流拍、成交冷淡的“土地僵局”。

　　 公开数据显示，今年1至4月，上海市成交235幅土地，土地总价款375亿元，同比下降32%；杭州方面，前4个月，杭州出让的住宅用地一共28幅，成交总额123.31亿元，不及杭州去年同期的2/3。

　　 “一线城市土地成交遇冷，可以说影响的并不只是当地最近一个时期的土地成交。”国务院发展研究中心一位负责人告诉记者，“在成交低迷的预期下，一线城市频频出现底价成交或者流拍，对二三线城市的土地市场交易也有明显的打击。”

　　 中国指数研究院监测显示，全国120个城市一季度推出的住宅用地面积9661万平方米，比2010年四季度下降37%，与去年同期相比下降23%。

　　 南京、武汉、天津等主要的二线城市土地市场大部分地块底价成交。公开数据显示，今年1-5月，南京共公开出让28幅土地，其中17幅地块底价成交，１幅流标，１幅延期拍卖，仅９幅溢价成交，土地市场明显降温。而在武汉，5月份推出的13宗地块，仅3宗地进入竞价程序，其余10宗均以底价成交。

　　 国务院发展研究中心一位负责人向记者表示，土地市场目前遇冷是必然的，这说明房地产调控已经开始取得了成效。尤其是国土部门对高价地块的严控，也使得地方政府在推地节奏上发生了变化。

　　 中国指数研究院公布的统计数据显示，5月23日-29日一周，全国20个主要城市土地整体推出量大幅下跌，共推出土地43宗，较前一周减少120宗，环比下跌74%。

　　土地财政收入锐减

　　 在严厉调控之下，土地供需双方均呈现出大幅降温，而毋庸置疑的是，土地出让遇冷的最直接结果，则是地方政府的土地出让收入难免会受到影响。

　　 调控政策最严厉的北京首当其冲。

　　 据北京市土地整理储备中心和21世纪不动产监测数据显示，截至5月23日，北京市土地成交收入2506094.7万元，同比2010年1-5月的6152014万元，降幅达59.3%。

　　 其中，住宅类用地的出让金收入下降则更为明显。数据显示，2010年1-5月北京居住用地和含居住用地的地块成交金额约466.8亿元，占总成交金额的76%，而2011年同期居住类地块成交金额约为75.4亿元，仅占总成交金额的30%，同比降幅达84%。

　　 上海等其他一线城市的情况也不容乐观。公开数据显示，今年1至4月，上海市成交235幅土地，土地总价款375亿元，同比下降32%；杭州方面，前4个月，杭州出让的住宅用地一共28幅，成交总额123.31亿元，不及杭州去年同期的2/3。

　　 “就目前来看，土地收入仍是地方财政的主要收入。”国务院发展研究中心一位负责人告诉记者，“但是，在目前成交持续低迷的预期下，地方政府为了给后期入市地块有一个提升价格的空间，因此主动对推地速度和节奏进行控制，并创新其他土地融资模式，以解决土地收入下降带来的财政短缺。(董映颉)