弱势电监会迎来强势地方官员主政，这次会不会不同？

　　□ 本刊实习记者 蒲俊 记者 杨悦 | 文

　　被猜想多时的新任国家电力监管委员会(下称电监会)主席人选终于在6月2日浮出水面。财新《新世纪》从电监会内部证实，于5月31日去职的江西省原省长吴新雄将出任第四任电监会主席。

　　这是又一个没有电力行业背景的官员出掌电监会主席一职。此前，除首任电监会主席柴松岳，先后接任的尤权、王旭东均无电力背景，一个原来是国务院副秘书长，另一个则从现已被撤销的信息产业部空降而至。

　　“有无电力背景并不重要，重要的是有没有现代监管理念。”一位业内观察家曾作此语。1949年10月出生的吴新雄，今年已61岁。1973年曾在南京化工学院有机系学习，后从江阴县副县长一路升至无锡市副市长、市长。

　　上世纪90年代末期，在其治下的无锡曾与苏州、常州一起创下“苏南经济奇迹”。

　　2001年，吴新雄调任南昌市市委书记。在南昌市任职期间，吴新雄将工作重心放在了招商引资上，多次在沿海城市举办招商会，曾登门拜访沃尔玛公司说服其落户南昌。

　　两年后，吴新雄开始担任江西省副省长，并兼任省委副书记，2006年10月任江西省代省长，后任省长。在执掌江西的八年里，吴新雄延续了强调发展经济，大力招商引资的思路。“江西省最重要的是坚持经济工作为中心不动摇，突出重大项目带动作用不动摇。”

　　2008年8月1日下午，很多江西省民众曾收到一条来自政府的短信，上面公布了省长吴新雄、副省长史文清以及南昌市市长胡宪的手机号码。

　　不过经济上的发展并没有给江西带来平静，2010年9月的宜黄强拆事件、2011年5月的抚州爆炸案，一次次将江西推向公众舆论的焦点。

　　2011年5月31日，吴新雄告别了江西。接替他的是甘肃省委副书记鹿心社。而吴则成为2002年成立的中国电力监管委员会的第四任主席。

　　现任电监会主席王旭东，1946年生人，已届退休之龄。去年年底，业内便盛传国家电网公司总经理刘振亚将接手电监会，这种猜测终被吴的到任打破。

　　吴的年龄和经历很容易让人想起电监会的首任主席柴松岳。柴在进入电监会之前曾任浙江省省长，也是以61岁之龄任电监会主席，并在2006年卸任退休。回顾吴新雄的前任们，除了兼任主席职务的尤权，王旭东也是年过60后才履职电监会，电监会主席一职对他们来说更像是职业终点前的最后一站。

　　电监会从未展现出一个新监管部门应有的朝气，或与此不无关系。2002年，国务院下发《电力体制改革方案》，提出政企分开、厂网分开、主辅分开、输配分开的电力工业改革方向，并要求尽快成立国家电力监管委员会。 柴松岳治下的电监会曾试图建立起“大监管”的电力监管模式，即把市场准入、定价、维护竞争以及普遍服务等都一揽子收入监管体系。但直到2005年电监会主导下的《电力监管条例》颁布，电监会仅取得了“部分监管权”，主要为安全监管及部分统筹协调事宜。

　　早在电监会尚未挂牌之时即有业内人士指出，“没有人又没有权，能干什么？”

　　电力行业的定价权和项目审批权至今仍掌握在国家发改委和国家能源局手中。电监会的监管对象中包括国家电网公司这样的超级垄断公司，无形中也削弱了电监会发挥空间。近年来，只有2007年开始发布的《电力监管年度报告》还在业内有些影响。

　　催生电监会的电力改革近十年来停滞不前。厂网分开几无建树，电网主辅分离迟迟难以推进，区域电网公司近来已被架空，煤电矛盾愈演愈烈。

　　一位不愿具名的电力业内资深人士认为，“有为才有位”，“好多大事等着电监会去做。”曾在江西励精图志的吴新雄能否奋发有为，将电监会带出目前的困境，业内可拭目以待。

　　吴新雄简历

　　1949年10月出生，江苏江阴人。1977年进入江苏省江阴化肥厂。1983年12月任江苏省江阴县副县长，1992年4月后，任江苏省无锡市副市长、市长等职；2001年6月，任江西省南昌市委书记；2006年10月31日，出任江西省代省长。2007年1月29日，正式当选为江西省人民政府省长。