■CUBN记者 邓丽娟 北京报道

　　2011年6月份的第一周，中国的大部分城市已开始步入炎炎夏日。一边是在中国的山西吕梁，2011女篮热身赛中国Vs古巴；另一边是中华人民共和国国家副主席习近平于古巴当地时间6月5日在哈瓦那革命宫同古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗举行会谈。瞬间人们的眼神聚焦在古巴——第一个同新中国建交的拉美国家。

　　习近平成为古巴党代会4月批准一揽子旨在提高该国中央计划经济效率的300多项改革措施以来，第一位到访的中国领导人。习近平4日在机场发表的书面讲话中表示：“不久前召开的古巴共产党第六次全国代表大会，为古巴未来发展指明了方向……我此访旨在扩大共识、增进友谊、深化合作、共谋发展。”

　　5日习近平和劳尔·卡斯特罗一道见证了两国10项新合作协议的签署。古巴政府此后发表的官方声明称，这些协议“反映了两党和两国政府继续深化关系的政治意愿”。外界认为，正准备大刀阔斧进行经济改革的古巴领导人此番从中国获得了急需的金融支持，两国快速发展的经济关系进一步提速。

　　中古贸易将得到巩固

　　债务缠身的古巴眼下正计划通过大规模的改革推动其中央计划式的经济实现现代化，中国似乎成为了其最后的贷款国。去年，中国对古巴调整后的债务数额据信达到了40亿美金，并同意提供新的贷款。此举，在驻哈瓦那的外交官看来是中国对古巴改革的全力支持。有数据统计，中国是仅次于委内瑞拉的古巴第二大贸易伙伴，去年的贸易额达到了18.3亿美元。

　　其实，中古贸易可以追溯到上世纪六十年代，双边贸易方式原为记帐贸易，双方交换的商品通过签订年度贸易议定书确定。1960年中古两国签订了第一个五年贸易和支付协定，以后每五年续签一次。自1996年1月1日起，中古贸易由原来的记帐贸易改为现汇贸易。

　　90年代以前，中古贸易一直较为稳定。1990年，古巴曾是我国在拉美第二大贸易伙伴。但进入九十年代，由于古巴经济形势恶化，糖产量骤减，可供出口商品萎缩，中古贸易开始出现滑坡。近年来，中古贸易发展比较顺利，中国成为古巴主要商品采购市场之一，双方贸易以中方对古出口为主。

　　据中国海关统计，2006年，中古双边贸易额17.92亿美元，其中中方出口12.64亿美元，进口5.28亿美元，同比分别增长105%、98%和123%。我国从古巴主要进口镍、食糖等；我国对古巴出口主要是机电产品、干豆及轻工产品等。

　　据商务部业务统计，截至2006年底，在古巴直接投资额为5687万美元，涉及的主要领域有农业、旅游、电信、轻工等。同期，古在华投资项目8个，合同外资金额4116万美元，实际投资1909万美元，项目分布在北京、上海、珠海、深圳等地，投资领域涉及宾馆、旅游、生物医药品及保税区国际贸易等。

　　在农业方面，双方也在积极地进行沟通。十几年前，中古在农业上就开展合作，在古巴东部建立了合资农场。中国农业技术人员辛勤工作，进行水稻种植，并向古巴人传授技术。2011年5月11日下午，我国驻古巴刘玉琴大使与古巴农业部部长古斯塔夫·罗德里格斯就中国新天公司与古巴合作进行水稻种植项目进行了会谈。新天公司与古巴的水稻种植项目已经进行了13年，但是由于古巴在农业政策和投资政策方面的限制，该水稻种植项目连年亏损。主要的问题包括每年土地摊提费用高、古巴方水稻收购价格低、水稻副产品没有销售市场、农业机械和农具损毁严重且无资金注入对其更新等。古巴农业部长表示，古方今后不但要把该水稻农场当作自己的农场来看待，更要把它作为中古双方在农业生产合作领域的示范项目做好。

　　在科技通信企业交流上，中方企业屡受好评。2011年2月举办的第十四届古巴国际通信展上，中国的海尔、普天、中兴、华为、北斗星光、中航国际、浪潮、江苏龙芯梦兰、海能达通信、上海康诺共十家企业参展。中国海尔、华为两家企业得到最佳产品质量奖。为表彰中国参展企业所取得的业绩以及中国通讯企业在古巴所做出的贡献，组委会将展会设立的唯一一个最佳参与国家奖授予给中国，古巴信息通讯部长麦达尔多·迪亚兹亲自将该奖项颁发给中国驻古巴大使刘玉琴。

　　伴随着中古10项协议的签订，双方的经济往来无疑会迈上一个台阶，合作空间将更为拓展和深入，摈弃西方媒体的种种猜测，中古关系势必走向无间道。正如之前有《环球时报》记者出游古巴发现护照上没有古巴签证，却被顺利放行，后来被告知：中国人去古巴不需要签证，因为“他们是朋友”。这让人不经意间回想起09年中国全国人大常委会委员长吴邦国访问古巴时强调，中国视古巴为好朋友、好同志、好兄弟，无论国际风云如何变幻，中国党和政府坚持中古友好的方针都不会改变。

　　改革的未知数

　　梳理人类体制改革发展历史，“破而后立”和“立而后破”代表了两种基本的改革逻辑。

　　“破而后立”希望迅速地打破固有体制安排，通过社会的自发调节作用和平衡作用，促使社会结构进行自下而上的调整。这样的改革迅猛、快速、彻底，但是代价巨大，可能造成难以承受的社会痛苦。东欧剧变和休克疗法就是其典型代表。

　　“立而后破”则强调改革的渐进性，希望通过培育新的利益集团和社会阶层的方法来渐渐淡化传统利益集团的影响力，最后实现平缓的结构调整和新老交替。

　　古巴自社会主义革命以来一直是以社会全面保障为立国基础的。在古巴，不但医疗、教育、养老由国家全面负责，生活物资的供给也是由政府包办。但鉴于国家财力的有限，这些社会保障措施的质量则难以保证。

　　据2009年的数据显示，古巴每月由国家配给的低价生活用品大约够人均一个星期所用。这样的保障水平对古巴政府而言已算是竭尽全力，在全民充分就业、近8年来失业率从未超过3%的情况下，这种补贴也大抵能够满足居民的基本需要。但是，一旦大裁员实施，古巴政府马上就会面临社会保障体系断裂的风险。因为失业人群骤增必然要求福利投入相应的增加。最后改革是达到了劳尔“甩包裹”的效果，还是用一笔投入换另外一笔投入，则是个未知数了。

　　不过，古巴作为美洲地区唯一的一个社会主义国家，其改革措施的成败，很大程度上不是自己能够说了算的。不管愿不愿意承认，与美国外交关系的好坏永远是古巴国家前途最重要的变数之一。尽管美国对古巴50年的经济、商业和金融制裁已经造成了古巴约7510亿美元(古巴统计)的损失，尽管菲德尔·卡斯特罗一辈子避过了无数次来自美国的暗杀，但是地缘的相邻性依然决定了古巴外向型的经济结构对美国市场的依赖性。

　　在“9·11”事件后，美国政府放宽了两国现金直接贸易的禁令。短短两年时间，古巴在美国出口中的地位已从倒数第一位上升到第39位。而美国出售的低价农产品对古巴经济与社会的稳定也意义极大。

　　改革与开放像一个加速器，一旦启动就会越来越快，古巴的激进改革措施需要一个强有力的政府加以管控，但是古巴向美国越来越打开的大门是否会影响劳尔政府的决策权威呢？毕竟，在美国境内还存在着一个富裕的、有政治影响力的流亡古巴人群体，他们已经深深嵌入美国政治体制当中，并且仇恨古巴现政权，美国前商务部长古铁雷斯就是其中代表人物之一。古巴的改革，需要怎样抵御强大的内外部压力，全球都给予高度关注。

　　掘金古巴新商机

　　古巴经济长期维持以蔗糖生产为主的单一经济发展模式。古巴是世界主要产糖国之一，被誉为“世界糖罐”。工业以制糖业为主，占世界糖产量的7%以上，人均产糖量居世界首位，蔗糖的年产值约占国民收入的40%。农业主要种植甘蔗，甘蔗的种植面积占全国可耕地面积的55%，其次是水稻、烟草、柑橘等，古巴雪茄烟享誉世界。矿业资源以镍、钴、铬为主，此外还有锰、铜等；钴矿藏量80万吨，镍蕴藏量1460万吨，铬200万吨。古巴1938年发现沸石(专家们称为“世纪矿物”)，但到1986年才开始大力开发，其蕴藏量估计达30亿吨，仅次于美国和前苏联；目前已制出许多活性产品，功能多样化。森林覆盖率约21%，盛产贵重的硬木。

　　古巴旅游资源丰富，几百个风景点像翡翠般点缀在海岸线上，明媚的阳光、清澈的海水、白沙海滩等自然风光使这个享有“加勒比明珠”美誉的岛国成为世界一流的旅游和疗养胜地。古巴旅游部不断实施旅游产品改进与创新战略，推出了“红色旅游”项目。每年有大批游客前来探寻古巴革命的历程，革命广场、吉隆滩、圣克拉拉市的切·格瓦拉广场都成了旅游胜地。近年来，古巴充分利用这些独特的优势大力发展旅游业，使其成为国民经济的第一大支柱产业。据官方统计，2003年古巴共接待外国游客190多万人次，旅游业收入为20亿美元。

　　据古巴《选择》报2010年12月22日的报道，12月15日至18日古巴部长会议主席劳尔·卡斯特罗主持召开第七届人大六次会议，古巴计划经济部长和财政价格部长总结了2010年古巴取得的经济成果，2010年古巴国民生产总值增长2.1%，对外出口增长了41.5%，一些出口产品如镍、蔗糖的价格虽在国际市场的涨幅高于预期，在对外贸易中，2010年商品进出口为逆差，服务进出口为顺差，但整体对外贸易盈余。2010年进口农产品总额达6300万美元。全年共生产32.7万吨大米，其中24.7万吨上交给古巴内贸部分配。2010年居民手中的货币流通量占GDP的41.8%，比2009年的43.2%略有下降。生产效率提高4.2%，平均工资上涨4.4%。

　　最近几年来，劳务出口成为古巴外汇收入的主要来源。据调查，目前，仅在委内瑞拉就有三四万名古巴医生和教师常驻。在委内瑞拉“走入贫民区的计划”行动的影响下，这些来自古巴的医生和教师帮助该国进行扫盲和免费医疗。作为回报，委内瑞拉以石油供给古巴，形成了极具特色的“以医生换石油”的新经济模式。除了委内瑞拉外，古巴劳务的输出目的地还包括玻利维亚、厄瓜多尔等。

　　值得一提的是，自古巴政府去年9月出台措施，鼓励个体经营以来，古巴的不少城市都陆续出现了私人商店、饭店、咖啡店等。街头面貌和以前有了很大不同。

　　据中国社科院拉丁美洲研究所研究员徐世澄向《中国联合商报》记者介绍，“古巴鼓励的私人创业主要是针对古巴国内。总体来讲，古巴是越来越开放。例如，前几年，中方公司在古巴向国内汇款有很大限制，这部分限制不久前已开始解冻。随着古巴相关政策的逐步放宽，在古巴从业的中国人和中国企业也会不断增加。”

　　很多人不知道的是，在古巴也有“唐人街”。在这条街上，坐落着很有名气的“太平洋饭店”。此外，在古巴可以见到很多来自中国的产品，大到火车、公交车，小到电视机、电脑、冰箱，甚至小学生的铅笔盒。

　　可以预料的是，随着古巴六大召开，中国和古巴的经贸关系会进一步扩大。这无论是对中国的国有企业还是民营企业，都意味着更大的商机。

 

　　

分享到: