业内专家称部分企业家不找市场找“保护伞”凸显法治环境不完善 

　　企业家涉罪四种情况

　　企业家因自己的行为不慎，或者是不遵守市场规则，或者不遵守法律故意走向犯罪

　　一些企业家由于不懂法律而犯罪，这些人不是有意地去践踏法律，而是由于不了解法律法规而陷了进去

　　第三种情况是遭人陷害被指控犯罪，也就是民事纠纷刑事化

　　现阶段有些法律法规界限不清造成的

　　●　国有企业负责人犯罪多涉及受贿、贪污、挪用公款、巨额财产来源不明、私分国有资产等罪名

　　●　民营企业家犯罪涉及的罪名包括税收方面的犯罪，还有违反社会管理秩序的犯罪

　　●　企业家犯罪现象频出，既有个人因素，也包括公司治理结构不完善。同时，与法治环境不无关系

　　本报记者赵丽

　　近日，上海市第一中级人民法院对曾位列2006年胡润百富榜第56位的上海富豪颜立燕作出一审判决，以违法发放贷款罪判处颜立燕有期徒刑3年，缓刑5年，罚金20万元。

　　单依财富的累计程度而言，颜立燕在中国可以称得上企业家甚至是大企业家。但是，巨大财富在给他带来满足感的同时，也让他深陷诉讼。

　　《法制日报》记者了解到，目前，因触犯各种罪名而入狱的“大商”不在少数。

　　“近30年来，企业家的责与罚问题非常敏感，也非常重要。关于企业家犯罪的问题太多，不胜枚举。”作为颜立燕的代理律师，也曾经担任黄光裕辩护律师的田文昌对《法制日报》记者说。

　　企业家易犯“四宗罪”

　　田文昌告诉记者，近年来企业家涉罪大致有4种情况。

　　“一种情况是企业家因自己的行为不慎，或者是不遵守市场规则，或者不遵守法律故意走向犯罪。”田文昌说，这类情形是占了大多数。

　　而第二种情况，则被田文昌称为“比较不应该发生、比较悲哀的情况”。

　　“一些企业家由于不懂法律而犯罪，这些人不是有意地去践踏法律，而是由于不了解法律法规而陷了进去。”田文昌说。

　　“第三种情况是遭人陷害被指控犯罪，也就是民事纠纷刑事化。”田文昌说，“现在有一种现象，一些人为了更快地解决民事纠纷、经济利益之争，采取不正当的手段把对方诬陷为犯罪。”

　　对于最后一种涉罪的情况，田文昌认为是由于现阶段有些法律法规界限不清造成的。

　　“从刑法的角度讲，商家目前涉及到刑法的罪名有受贿、贪污、挪用公款、巨额财产来源不明、私分国有资产等，这些罪名多涉及国有企业负责人。而对于民营企业家来说，涉及的罪名还包括税收方面的犯罪，如虚报注册、虚假出资、非法聚敛钱财以及非法经营等；还有违反社会管理秩序的犯罪，如涉及枪支弹药，涉及窝藏、包庇、妨碍公务等。”最高人民检察院检察理论研究所副所长单民说。

　　单民认为，客观来讲，国有企业负责人面对的组织纪律、法律制度等方面的压力比民营企业家要大得多。民营企业的管理相对来说比较松散，尤其是从以家族企业起家的，企业内部都是亲戚之间的关系，所以一旦失控，所涉及的领域相对较大。

　　选择性执法或为诱因

　　“在企业家涉罪愈来愈多的情况下，我们也需要清醒地认识到，有些企业家确实存在原则性的问题。”对于企业家频频涉罪的原因，田文昌认为有两点，“第一是不怕死，第二是会送钱、敢送钱”。

　　田文昌对《法制日报》记者说，他曾经代理过一个案子，涉罪的企业家是河南省周口地区最大的房地产开发商。“可以说，这个开发商没什么文化，就因为这一点，在法庭上还闹出了一个笑话。在开庭审理时，涉及到一份由这名开发商签字的文件，这名开发商说他没有签字。于是，在法庭调查阶段，法庭就让开发商看看文件上的名字是不是他写的。谁知道这名开发商竟提出让律师看，原因是他不会写字，平时的签名都是他照着画的。他之所以能成功地办企业，就在于他敢送钱。当然，并不是所有的企业家都是这样的”。

　　中国政法大学研究生院常务副院长李曙光说，企业家，尤其是大企业家“出事”，有3个层面的问题。

　　“第一是企业家个人的原因。现在，不管是在国有企业还是在民营企业，企业家大多是在一种急剧变化、急剧转型的社会环境中成长起来的，很多企业家没有受过什么教育。当然，其中也有很多企业家受过很好的教育。”李曙光说，“第二个原因与现在的公司治理结构不完善有关。一些企业虽然有董事会，也有公司治理结构，但很多都是由企业家一个人说了算。家长制、一言堂的现象不管是在国有企业还是民营企业都存在。所以，企业家犯罪，与公司组织主体、市场主体治理结构不完善有关。”

　　李曙光说，第三个大的问题是社会环境，“特别是法治环境，是导致企业家‘出事’的一个很重要的原因，或者说是一个非常普遍的原因”。

　　针对法治环境，李曙光进一步解释说：“这里主要涉及到3个方面，第一个方面是目前很多法律对民营企业、对整个社会经济、对商业的关注度还不够。第二个方面是法律的实施，这方面一个很重要的问题就是选择性执法的出现。选择性执法与地方保护结合起来，与地方利益、地方官员的利益结合起来，就比较可怕。这也是不少企业家‘出事’的一个重要原因。第三个方面，就是地方政府行为和官员行为的示范效应。很多企业家不去找市场，而是考虑如何找政府部门作为保护伞。”

　　遏制企业家犯罪需完善法制

　　如何有效治理企业家犯罪？

　　“企业家犯罪现象不可能得到根除，任何国家的企业家都会出现铤而走险的情形，比如为了经济利益和钱。对这种现象，应该用平常心来看待。但是，中国目前正处于社会转型期，企业家犯罪的现象不仅会对官员、对普通人有影响，对整个商业也会带来很大的影响。所以，企业家的问题不是一个简单的问题。”李曙光说，“未来的中国还需要很多的企业家来支持发展，但是如果不接受已经‘出事’的企业家的经验教训，那么对中国未来发展的影响会非常大。现在需要做的是改变社会环境，特别是法治环境，同时需要很好地打造市场主体的信用链条。”

　　对此，单民也提出：“首先要经过思考推进市场经济深化，营造公平竞争的商业氛围；其次要完善法制。很多企业家有冒险精神，但是冒险精神也应该在规则之内发挥作用。这就要求企业家要恪守企业道德、遵守商业伦理，尤其是增强守法意识。应该让企业家明白，他的行为应该在法律规定的框架内进行。”

　　“对中国的企业家，应该用统一的标准来要求。但是，现在的问题是，统一的标准在哪儿？”北京大学经济学院教授夏业良说，现在，经常有人会批评一些企业没有社会责任感。其实，过于强调企业的社会责任，会将企业责任和政府部门的责任两者相混淆。

　　夏业良认为，目前，一些企业家是因为有官方的背景才会在社会上占有一定的地位，这是一种不正常、不健康的现象。“只有通过市场经济的自由竞争，在没有权力干预的环境下成长起来的企业，才会具有长久生命力”。

　　

分享到: