本报讯 (记者 王雪飞 和光亚 熊 明)说起二环、三环快速系统，昆明市民张先生的开心劲就溢于言表。然而，许多人都不知道，二环建设投资上百亿，能在不到一年内通车，幕后最大的功臣，是昆明市创造性探索出的投资融资新体制。

　　说起二环快速系统的融资模式，昆明城投公司副总经理张世荣激动地说：“从缺建设资金到上百亿的资金到账，全靠创新的多渠道融资方式。”据了解，昆明市不断创新融资方式、广泛拓宽融资渠道，采用BT、BOT、TOT、ABS等多种方式，吸引民间资本；利用担保、信贷、授信等方式，争取贷款和资金支持。2010年，全市市本级共完成政府性融资468亿元。

　　昆明市切实增强政府投融资平台的实力，发挥政府投融资的撬动、拉动作用，引导社会资本投入。昆明市建立投、融、建、管“四分离”的专业化分工协作和监督制约体制，促进投资、融资、建设、经营、偿债良性循环。市里组建了昆明发展投资集团有限公司等市级投融资主体；组建昆明建设管理有限公司，实行政府工程代建制；组建国有资产管理公司(中心)，负责受托资产的管养维护，确保受托资产正常运营。同时，通过土地收入注入、财政资金注入、规费注入、存量资产注入和税收返还注入“五大注入”，改革政府性资源配置和利用方式，建立长效的投融资公司资本金补充和偿债保障机制。2010年，昆明市共向投融资公司注入财政性资金81.54亿元，其中，土地出让收入26.35亿元，市本级行政事业单位存量资产64亿元。昆明严格实行土地与政府性项目统一规划、统一征收、统一开发、统一供应、统一管理的“五统一”制度，严格实行土地储备全覆盖，加快土地开发进度、完善土地价格形成机制、规范土地供应方式，增强政府对土地供应的调控能力。

　　此外，昆明以深化政府投融资体制改革为契机，整合建立昆明泛亚联合产权交易中心。2010年，该中心实现交易额12.6亿元。

　　“二、三环的建成通车，特别是创新的投融资经历，又为现在的铁路枢纽、轨道交通等一大批重大项目建设打开了经验之门。”昆明发展投资集团有限公司项目经理张宇春介绍。截至今年5月31日，全长87.5公里的昆明铁路枢纽扩能改造工程项目融资到位57.99亿元。同时，轿子山旅游专线公路工程建设项目已融资到位资金36.98亿元。由于项目资金充足，大部分主体工程已完成施工。

　　“投融资新体制建立以后，一方面，加大了基础设施建设力度，改善了交通状况、优化美化了环境；另一方面，财政资金腾出了更大的空间，可以发挥作用惠及民生。”昆明发展投资集团有限公司副董事长王汉说。今年，该集团成立了公共租赁房建设管理公司，负责承担市级承建的第一批27642套保障性住房建设任务。