一份由住建部政策研究中心披露的百强房企《中国房地产企业社会责任实践报告》显示，截至目前，房地产企业参建保障房的整体情况并不乐观，百强名单中仅有30家在2007年至2010年间参与保障房建设，排名前十的企业全部参与，其他70家房企未参建。

　　社会责任？低利润？

　　保障房承担着保障民生与稳定调控的双重任务，所以上述消息一出，有舆论开始指责房企没有承担相应的社会责任。

　　不过，据《新京报》报道，住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮表示，七成房企缺席保障房建设，主要是其社会责任没有明确边界，其中很多是政府应承担的责任，不应该全部推给房企。

　　“开发商不赚钱零利润、承担起提供保障房的责任、让大多数老百姓能立刻买得起房等”，陈淮指出，这些要求和房地产企业客观愿意、应该承担的社会责任有比较大的差距，不应该对开发商“打土豪、分田地”。

　　对此，《证券日报》报道也认为，房地产开发商绕道保障房建设，其利润空间较低是根源。

　　地产分析师谢逸枫表示，开发商一直不乐意参与保障房建设，是开发商和政府利益博弈的结果。保障房开发利润未达到开发商的利润底线，商品房开发利润基本在30%以上，而保障房的利润处于5%-10%之间，相对于商品房来说，建保障房利润低，很难让开发商心动。另外，保障房不可以上市交易的制度，让开发商感到保障房价格很难上涨，影响利润空间。

　　但是，上述这些说法，随后又被其他媒体反驳。

　　《21世纪经济报道》认为，保障房已成为低迷市场的一剂“强心针”：“涉保”上市公司股价逆市大涨、保障房投资成为商品房投资萎缩的最“给力”补充。所以，保障房对于房企而言，应该是“名利双收”的“香饽饽”。

　　那么，为什么70家房地产百强企业宁愿放弃这个“香饽饽”呢？

　　民企回应“欲投无门”：

　　上述报道称，大部分房企缺席保障房的现状，绝不仅仅是社会责任层面的问题。原因恰恰在企业主动意愿之外不愿被提及的一些方面。

　　国企主导项目

　　保障房工程规模庞大，除了政府相关的投入以外，需要更多社会、市场的广泛参与和推动，这也是目前推动保障房工程的一个共识。但在实际操作中，多数地方的保障房项目主要开发企业，依然是本地国资背景的房企，包括一些政府机构旗下的相关开发企业，市场化的开发商尤其是民营企业，参与的比例相当小。

　　“这些主导地方保障房项目的国企，虽然在当地拥有相当的市场占有率和影响力，但其真正规模其实并不大，绝大多数并不在百强房企之列。”中国指数研究院副院长陈晟说，从统计的因素，这也是出现百强房企7成未参与保障房的一个原因。

　　为什么多数地方的保障房项目开发建设，以地方政府背景的企业为主？这才是问题的关键。

　　政府设高门槛

　　陈晟指出，“据我所知，多数地方政府对参与保障房项目的企业，是有较高的门槛设置的。例如在上海，一般要求开发企业拥有一级资质，仅有少数情况下会允许仅达到二级或再低资质的房企参与。”而拥有一级开发资质的房企，占房企的比例就不高。

　　上海中原地产研究咨询部总监宋会雍说，一些相对优质的保障房项目，尤其是在一些中小城市，这相当于是企业稳妥的盈利机会，但现实情况是，除了有当地政府背景的企业外，其他房企基本没有机会。“很多地方政府将这些项目直接给指定的企业运作。”

　　对此，不少民营房企的一些高层深有体会。“没有门路。”是记者采访的多位相关人士普遍提及的一个关键因素。

　　同策咨询研究部总监张宏伟说，“保障性住房的关键在于土地问题，参与保障性住房建设的主体的盈利空间多少也在于土地的问题，地方政府不在土地问题上让步， 地方政府发债也好，企业平台融资也好，进行保障性住房建设都是无稽之谈，这也是百强房企中有七成未参与保障房建设的主要原因。”

　　

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