本报记者 雷志华 北京报道

　　 如果把应对全球金融危机看做是目前中国在经济安全领域的重大事件，那么中国在战略安全上的重大事件无疑是2010年以来中国周边安全局势的异动，最近发生的南海争端则再次给中国的地缘战略安全敲响了警钟。无论是中国经济在世界经济形势动荡的背景下实现华丽转身，还是中国战略环境在不确定性因素增多的情况下获得“安全盈余”，都是中国在崛起过程中必须破解的重大课题。

　　 在某些专家看来，军工行业可以成为破解这些重大课题的突破口之一。军工行业的发展能为更新军事装备、增强国防实力提供支撑。更为重要的是，作为相关性极强的战略性行业，军工行业可以孵化出一系列新的经济增长点，从而对提升国民经济质量产生巨大作用。国防大学教授李大光在接受《华夏时报》记者采访时表示，从目前的趋势来看，军事技术与民用技术之间的融合性越来越强，这也是最近几年我国大力推动军民融合的原因之一。这些年军工行业的发展已经使其成为国民经济的支柱性产业，这也决定了在国家经济结构转型过程中，军工行业可以扮演更为重要的角色。

　　以军工行业破解

　　经济转型难题

　　 军民融合的大趋势，决定了军工行业将会在未来的中国国民经济发展中扮演更加重要的角色，《华夏时报》记者采访的多位专家对此都持有相似的看法。发端于美国华尔街的金融危机开始席卷全球之时，不少专家学者就开始呼吁中国应尽快调整经济结构，通过刺激内需、培育新的经济增长点来规避或者减轻欧美市场萎缩给中国经济造成的冲击。关于如何破解经济结构转型难题，如何刺激内需、培育新的经济增长点，不同领域的学者会有不同的立场。李大光教授从国防经济的角度分析认为，军工行业本身就是整个国家工业体系中的重要组成部分，它的发展壮大肯定会对国家经济实力的提升、经济增长方式的转变产生作用。

　　 早在2004年中国国防白皮书中，中国政府就提到了“发展以高科技为先导的新兴产业”、“培育新的经济增长点”。2010年的中国国防白皮书明确指出，“突破技术关键和产业化瓶颈，在航空航天、电子信息、特种技术装备、新能源与高效动力、节能环保等领域，发展战略性新兴产业和军工特色高技术产业，培育新的经济增长点，促进国家产业振兴和高新技术产业结构调整。”由此可以看出，在国家层面，中国政府已经把军工行业的发展与破解经济结构转型难题、提升国民经济质量结合在一起。李大光教授表示：“从目前的情况来看，军工行业发展的势头不错，但在推动国家经济增长方式方面还有不小的提升空间，在中国经济结构转型的关键节点上，这一点意义尤为重大。”

　　 纵观国际军工行业态势，像中国这样具有较为完整国防工业体系的国家，军工行业在带动国家经济增长方面都发挥着其他行业难以企及的作用。有资料显示，截至20世纪末，与“星球大战”相关的7个产业，使美国的国民生产总值增加了650亿美元；当年美国“阿波罗登月计划”共耗资240亿美元，但由此带动了整个航天产业的发展，所创造的产值高达2万亿美元。军工行业能对国家经济产生如此巨大的带动效应，与军工行业延伸的产业链长、高精尖技术多是密不可分的。

　　 从中国的情况来看，中国军工行业包括航天、航空、兵器、船舶、核、军用电子六大领域，几乎囊括了现代国民经济发展所需的所有科技、制造元素。国防科工委曾对7项军用技术的经济开发效益进行过跟踪调查，结果表明，技术转让费与技术应用后利润之比为1∶9。军事战略专家乔良少将在接受《华夏时报》记者采访时说：“对于像中国这样庞大的经济体来说，军工行业本身不会对国家经济整体面貌产生决定性影响。作为军工行业最发达的国家，美国每年军工行业的产值也就600多亿美元，在美国经济份额中的比例不大，对经济的直接拉动作用也不是决定性的。但是，军工行业产业链长的特点以及它所涉及的相关科学技术，是可以成为经济增长发动机的，在军工行业所涉及的产业链中，可以寻找到新的经济增长点。”

　　增强军工行业

　　辐射力还存在瓶颈

　　 从中国军工行业发展现状来看，能否在军工行业产业链中孵化出新的经济增长点，使其在经济结构转型中发挥更大作用，还存在不少尚待破解的难题，主要体现在军民融合还存在一些障碍。中央财经大学国防经济与管理研究院陈波院长表示，认真审视我国这些年来军民融合发展，应当说与国家和人民的要求、社会的期待还存在不少的差距，这些不足突出表现在：一是一些部门的思想观念与军民融合的要求还有较大差距，在单纯说军民融合时，没有部门反对，但如涉及到职权重新划分或利益调整时，某些单位或个人不但不从国家的角度考虑问题、主动配合，而且还拼命强化既得利益；二是军民融合的体制机制尚不十分顺畅，中国目前尚无军民融合的综合性协调或职能机构；三是军民融合的法规政策尚不配套。

　　 如何解决制约军工行业发展、困扰军民融合的深层次问题，陈波院长建议从四个方面寻求突破。一是加强国家在军民融合方面的宏观规划，切实解决不适应军民融合的观念和思想；二是必须下大气力切实解决影响军民融合的体制机制因素，切实解决部门利益影响整体军民融合与不适应军民融合发展的利益纠葛因素；三是加强军民融合方面的强制立法，解决政策配套的可操作性、可持续性问题；四是加快军民融合重点领域的改革步伐。“世界政治、经济、军事飞速发展，时不我待，我国的军民融合必须尽快进入‘深水区’。对军民融合需要着力解决的如武器生产、军民通用品采购、军民通用人才培养、科研等领域，从长期看必须改革的就要破除一切障碍，坚决地试、坚决地改，不要因为改革中存在的问题就轻易否定改革、就轻言放弃，一定要在改革中总结经验，推进军民融合的深层次问题。”