本报特约记者 鹿月桥 北京报道

　　 看准糖价高涨有利可图，在香港上市的西王糖业控股有限公司（下称西王糖业）拟大举纳入其上游加工产能。

　　 7月1日，西王糖业发布公告，向西王集团子公司西王药业收购目标资产，现金代价8.5亿人民币(10.24亿港元)。另外，公司将以每股2.35港元向最终控股股东西王投资配售4.36亿股，占扩大后股本的30.18%，筹资10.246亿港元。

　　 如果收购成功，西王糖业将增加75万吨/年（其中60万吨全新生产线）淀粉生产线以及两条年产能合计为12万吨的麦芽糊精生产线。

　　 新增加年产75万吨淀粉如何消化？会不会增加新的深加工产能？对此公告中未详细阐述，但中国发酵工业协会一位知情人士告诉本报记者，西王新建产能报批核准处于“困难中”，要看准备的材料是否充分以及相关部门对国家产业政策的准确理解。

　　 不过，种种迹象表明，产业政策调控从紧的思路未有放松迹象。

　　验收隐衷

　　 去年12月，国家发改委检查组就玉米深加工项目建设情况去了西王集团检查。检查组一名成员告诉本报记者，为何现在大家都在做糖？因为确实赚钱。

　　 该人士表示，在蔗糖价格达到7000元/吨前，由于果糖成本高于蔗糖，使用者寥寥，今年蔗糖价格大涨，两者价格水平接近，果糖使用量由此大增。

　　 西王糖业表示，看好玉米深加工下游产品（包括结晶葡萄糖、结晶果糖以及葡萄糖酸钠等）的市场需求。据了解，目前结晶葡萄糖价在4000元/吨左右，而果糖价格则另加几百至两千元不等。葡萄糖酸钠每吨售价在1万至1.3万元不等。

　　 2010年11月，该公司时任副总宋捷对媒体表示，未来两年，将把目前的果糖产能从5万吨扩张至30万吨。

　　 此番西王糖业并入新增60万吨全新淀粉生产线，似乎在印证去年宋捷所言。一位专家接受本报记者采访时表示，新增的淀粉产量用来生产淀粉糖，必然需要增加相应的深加工产能。

　　 这位专家说，淀粉糖种类很多，西王的葡萄糖、果葡糖浆占比较大。60万吨的淀粉加工成果葡糖浆，后期投资相比而言会少一些。如果要做成结晶葡萄糖，则投入会加大。因为结晶、烘干都需要另加设备。

　　 结晶葡萄糖又分为工业级、医药级，具体投入也不一样，后者的投入比前者多30%至40%。

　　 根据西王集团网站资料，西王糖业公司年加工玉米能力为240万吨。新增产能必然要将这一数字放大。

　　 检查组成员介绍，当时给予西王糖业验收合格的结论，主要是山东省一级政府意见，发改委检查组不好细究。他认为，不仅仅是西王，在山东省，有很多公司都在变相扩大产能，“因为省里面追求招商引资成果及GDP，所以默许企业扩大产能。”

　　 他提醒本报记者注意，近几年我国玉米的加工量在攀升，这些玉米都用于深加工。

　　 知情人士透露，山东企业之所以能避过检查验收，重要的办法是把老的厂子改造扩大，向外报的时候，还报原先的产量。但是，细心的人可以去看电力的消耗，耗电量大增。

　　 另外，发改委组织的专家检查，一般都是被公司的人领着看，很难看到实情。而具体到省里，有时会想办法帮助企业一起过关。“关键还是省里面。没有真正切实可行的办法，是卡不住产能扩张的，毕竟组织验收的人不可能天天守在公司。”发改委检查组人士向本报记者透露。

　　 本报记者查阅2007年版《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》（下称“指导意见”），其中限制重点是发酵制品、燃料乙醇和多元醇等。“对于淀粉糖类深加工，没有作硬性规定。”检查组人士告诉本报记者。

　　 发改委检查组在看了西王的老厂后，最终“无奈”地给出了合格的结论。“西王已经做了多年，企业又这么大，不让发展说不过去。”上述参与检查人士如此表示。

　　调控升级

　　 为抑制玉米深加工业过度发展的势头，防止与饲料争粮，保障国家粮食安全，全面优化玉米深加工产业结构，5月30日，国家发改委和环保部联合向各省、自治区、直辖市等发改委和环境保护厅下发了《关于2010年玉米深加工在建项目清理情况的通报和开展玉米深加工调整整顿专项行动的通知》（下称“通报”），开展专项行动。

　　 该文件指出，对于未经核准擅自建设的项目,要坚决停止建设，擅自扩大生产规模的项目，要关停擅自扩大生产能力的那部分生产线等。

　　 早在2007年9月，国家发改委就出台过相关指导意见。其中，总体目标规定，将玉米深加工业用粮规模占玉米消费总量的比例控制在26%以内。

　　 至2008年、2009年这一要求稍放松了一些，2010年又开始收紧。至于明年会如何，一位专家表示是未知数。而关于玉米政策，该专家认为有间歇性调控特征。

　　 但细数起来，26%的统计缺乏一个统一口径。有人认为是统计公布的数量，有人认为有些玉米产量未被统计上。最新的通报中提出了将玉米消费总量26%定为调控目标。并分两步走，将目前的31%先调到29%，再进一步调到26%。

　　 上述人士告诉本报记者，全面禁止玉米深加工产能扩张行不通，因为糖的消费量在扩大。淀粉糖价格上涨，受益于其对部分蔗糖的替代功能。中国糖业协会人士告诉本报记者，这个替代量约在200万吨。“不让生产是不行的，况且深加工后剩余物还可以作饮料用，完全认为玉米深加工在争抢饲料原料是夸大事实。”

　　 像西王糖业这样的公司所生产的糖浆、麦芽糖，都是食品和饮料中不可缺少的，关系到人们生活之必须。“如果不用玉米，全用蔗糖，人们的生活成本将要大幅度地增加。”上述人士表示。

　　 有专家称，要解决食糖供应缺口，要么是扩大蔗糖进口量，要么是扩大玉米进口量，而不是把心思放在限制深加工企业的自主发展。