南方日报讯 (记者/王慧)《东莞电网直供直管范围农电体制改革实施方案》出台，这有利于构建“城乡电网一体化发展”管理模式，统一电网经营管理，全面完成东莞农电“两改一同价”工作；同时还利于进一步理顺电价，减轻企业负担，改善东莞投资环境，提升东莞形象。    农电体制历史问题多

　　上世纪90年代初，为适应当时的农村电力发展，全市取缔了私人承包管电，成立了农村电管站，建立了市、镇、管理区的农电三级管理模式，初步理顺了农电管理体制；根据国家“两改一同价”的精神，按照“一镇一公司”的原则，东莞于1999年6月全面撤销了管理区一级的农村电管站556个，并相应成立了由各镇(街)供电公司直管的供电营业所417个。

　　2000年，市政府发文明确将镇(街)供电公司的人、财、物委托东莞供电局进行管理。但东莞各农电机构农电管理责、权、利不清晰的问题仍然存在，一是管理界面、管理模式、机构设置等管理体制问题尚未完全理顺，各农电单位用工复杂，农电与主业人员混岗造成收入差异等问题仍未理清。二是农电运行费用支出无政策依据。2003年广东省物价局取消价外费用，将农村电网维护费和农电提成费与电价实施并价，相应的支出只能由广东电网公司通过东莞供电局以“农电运行费用”统一支付，但并未接收相应的农电资产和农电人员，造成支付农电运行费用无政策依据。三是产权关系未理顺，不利于农村电网的建设改造。目前各镇(街)农电机构账面的农电资产仍未与广东电网公司建立产权纽带关系，导致广东电网公司投资东莞农村电网建设遭遇体制障碍，农村供电设施更新改造缺乏资金来源，农村电网缺少统一规划和统一管理，存在结构不合理、残旧、线损高、安全隐患大等问题，现有农村电网已无法满足东莞经济又好又快发展带来高速增长的用电需求。

　　业内人士称，尽快启动东莞电网直供直管范围农电体制改革，有着重大而深远的意义。有利于构建“城乡电网一体化发展、专业业务一体化管理”的城乡供电一体化管理模式，统一电网经营管理，全面完成东莞农电“两改一同价”工作；同时还能推进东莞电网的统一规划和建设，完善东莞农村电网改造，进一步提高供电的可靠性。同时还利于进一步理顺电价，减轻企业负担，改善东莞投资环境，提升东莞形象。

　　解决四大核心问题

　　本次农电体制改革的范围是指东莞供电局直供直管范围的32个农电机构的农电资产和人员。根据东莞农电的基本情况和存在的主要问题，实施直供直管范围农电体制改革需要解决的核心问题：一是农村供电资产划转问题。农村供电资产划转移交以及相关债权债务的处置问题；二是农电人员接收问题。主要是农电人员如何接收及社会保险关系转移问题；三是地方税收减少问题。改革后撤销农电机构涉及减少地方税收如何解决的问题；四是党群关系接转问题。改革后农电机构撤销，各农电机构党组织关系如何理顺的问题。

　　东莞将成立东莞电网直供直管范围农电体制改革工作联席会议(以下简称联席会议)，承担改革有关领导协调工作。联席会议办公室设在市经济和信息化局，负责日常协调工作。由总召集人东莞市副市长邓志广，市经信局、发改局等部门组成成员单位。同时，还将成立东莞电网直供直管范围农电体制改革工作小组(以下简称工作小组)，承担改革的具体工作。

　　据悉，此次整改将全面完成东莞农电“两改一同价”工作以及妥善解决遗留问题。将启动实施直供直管范围农电体制改革工作，实现广东电网“全省一张网，管理一体化”的农电管理和建设发展目标，基本完成东莞32家直供直管农电机构所有农电资产及人员移交广东电网公司的相关工作，规范劳动用工，并在改革完成后取消农电运行费用。

　　当地农电基本情况

　　链接

　　东莞供电局直供直管范围内农电机构32个，包括29个镇(街)供电公司和3个城郊供电所。东莞电网直供直管的农电机构均属具有独立法人资格的集体所有制企业，主营农村电网维护和供电营业抄表等业务。业务收入来源于广东电网公司通过东莞供电局按预算管理模式支付的农电运行费用。东莞供电局列支的农电运行费用均由这32个农电机构承接和运作。

　　直供直管范围的农村供电资产存在账内资产和账外资产。账内资产是指直供直管农电机构账内反映的资产；账外资产是指直供直管农电机构以外的农电机构(包括自供自管区域农电机构和个人所有以及无产权所有人)的农村供电资产。

　　农电机构的人员招聘、专业技术评聘及公司定员由东莞供电局统一管理。农电人员的工资由广东电网公司支付的农电运行管理费中列支。农电人员的工资制度、社会保险、住房公积金缴存比例、企业年金等均与广东电网公司编制职工有所不同。

　　东莞市32个农电机构总售电量为527.09亿千瓦时，占东莞供电局售电量的96.95%。

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　　今年6月15日，该镇公安分局洲涡派出所接群众报警，称洲涡村一公路边的通信井盖被打开，怀疑有人偷盗电缆。接报后，洲涡派出所快速反应，民警迅速赶赴现场，当场将正在实施偷盗通信设备外层胶管的11名犯罪嫌疑人抓获。并迅速成立专案组对11名犯罪嫌疑人展开审查。根据犯罪嫌疑人交代，连夜赶赴销赃废品收购厂，将涉嫌的廖某常抓获，当场起获被盗通讯设备外层胶管1.63吨。共抓获犯罪嫌疑人17人。

　　经审讯，犯罪嫌疑人交代了自上月以来在东莞市望牛墩镇及周边地区作案14起的犯罪事实。目前此案正在进一步审理中。

　　

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