【财经网专稿】记者 唐韵乔 7月13日，记者从深圳市规划国土委获悉，深圳市土地整备年度计划确定，未来5年将释放150平方公里的建设用地。其中2011年年度计划完成土地整备项目75个，释放建设用地面积45平方公里，安排87个征地拆迁项目、7个拆迁安置房建设项目，安排土地整备总资金333亿元。

　　按土地整备方案，前期主要以前海、光明、坪山等区域为试点。其中，宝安区计划用五年时间完成31个地块、37平方公里的土地整备。并准备建立三个投融资平台，一个是组建一个新的城市开发公司，二是发挥原来的区属国有企业的融资功能，三是做实观澜高新技术园区开发有限公司，重点通过国有资产和特定土地资源的注入，滚动发展。

　　土地整备是一种有效的土地管理新模式。其工作内容包括通过收回土地使用权、房屋征收及拆迁、土地收购、征转地历史遗留问题处理、填海造地等方式，对零散用地进行整合，并进行土地清理及土地前期开发。

　　经过三十年发展，深圳在创造了迅速工业化、现代化和城市化发展同时，也遭遇了发展空间和资源环境的约束，具体表现为可建设用地总量短缺，深圳目前只有1991平方公里的土地，用深圳市委书记王荣话说，“诸多总部企业在深圳遭遇无地可落的尴尬”，“上市公司募集资金投资项目向深圳外转移”等等。

　　土地违法违建和历史遗留问题多，这部分违法违建用地历史背景复杂，占有主体复杂，土地存量调整难度大，超过三分之一的土地由于权属不明等原因，不能入市流转，不能抵押融资，大大降低了这部分土地作为资产和资本的价值。这种情况下，“我们要把一些复杂的问题，放在一个更大的空间范围内化解”深圳市规划国土委主任王芃说。

　　据王芃介绍，目前首当其冲的现实问题是土地整备资金不足。按照土地资源、资产、资本三位一体的思路，深圳提出了构建全市统一的土地投融资机制的设想，最大程度释放土地作为生产要素的巨大能量。“经初步统计，我市现有权属明晰、经确权后可用于土地融资的储备土地将近40平方公里，融资潜力巨大”。

　　相关媒体报道透露，目前深圳土地整备资金问题主要通过向以国家开发银行和建设银行为代表的银团贷款方式解决。而接受记者采访的相关银行高层则称，银行监管部门对土地整备的项目资本金与借款资金比例是有明确的硬性要求。“也就是说，一定比例的资金必须通过政府自筹，而且根据国家要求，土地融资借款期限最长不能超过2年”。

　　按计划，每年以300亿元资金推进，未来5年需要1500亿元，这么大资金筹备对正在承建浩大地铁工程和大运工程的深圳市政府来说压力可想而知。

　　(证券市场周刊供稿)