主编：庄严  编导：周新乔 刘莹 摄像：贡存 李慧 陈艳波

　　晚上好，欢迎收看《经济半小时》。不久前，北京地铁4号线动物园站发生了一起严重的电梯事故，造成30人受伤，一名男童死亡。就在这一起事故还处在调查期间，7月10日晚，深圳地铁4号线清湖站电梯再次出现了与北京动物园地铁站相似的电梯停顿逆行事故，造成4人受伤。人员伤亡让电梯——这个原本很容易被人忽视的公共设施走进了政府、媒体、和公众的视野。首先一起来回顾一下这些电梯事故的发生。

　　7月5日早上九点多，在北京地铁四号线动物园站A口的这个上行电梯，一场突如其来的灾难，降临在正在搭乘电梯的乘客身上。

　　伤者家属 齐先生：就听电梯齿轮咔咔的在响，突然间也就两秒钟，电梯就已经下来了。

　　在事故中受伤的隗(wei)先生回忆说，当时他正和二十多位乘客，乘上行电梯准备出站，没有想到，原本上行的电梯突然下滑，当时所有的乘客惊慌失措，还没来得及反应，就纷纷跌落。

　　受伤乘客 隗先生：扶梯坐到中间位置，扶梯突然断裂了，滑下来了。快速地滑下来了，梯子上人不少，挤到一块了。

　　事故发生时，很多市民刚好经过这个站口，当时的情景，让他们感到触目惊心。

　　市民：嘎嘎嘎，我们就在这儿听见响。我们赶紧就往下跑，跑下去就帮着救人，吆喝着帮着打120，再帮着救人，先把下面的孩子给救了。有一个小孩有15、16岁，他当时已经晕那儿，他大人就一个劲地让我们帮着救他。

　　附近商户：120，999吧，来了10多辆。

　　事故发生后不久，所有的受伤乘客被送到医院进行救治，经过统计：一名13岁男童因抢救无效死亡，28名乘客有不同程度的伤情。这位在事故中受伤的男士衣服和脸上都有血渍。

　　伤者：缠上纱布了，没事了。

　　伤者家属 王先生：头部都是缝了好多针，包括脚，剩下都是擦伤，主要是腰椎和胸椎压缩性骨折。

　　7月10，港铁(深圳)公司龙华线清湖站再次发生电动扶梯伤人事故，造成两名乘客受伤，被连夜送往医院救治。

　　受伤乘客 潘某

　　潘某：晕，很晕。你看手这里全部擦伤。屁股这里，(她)这里嘴破了。你看她嘴那边这里眼睛都肿了，看后边。

　　这是港铁(深圳)公司第一次发生事故，所幸的是事故发生时，扶梯上只有不多的几名乘客，港铁(深圳)维修組的技术人员正在现场对出事电动扶梯进行事故原因的紧急排查。

　　彭旭旻 深圳市市场监督管理局宝安分局特种设备安全监察科科长

　　彭旭旻：有个名字叫塞纳电梯，定期检验有效期是到2012年5月25日。在有效期内，包括其他定期检验合格证，我们都查看了，这些都有。

　　记者：初步判断可能是什么样的机械故障？

　　彭旭旻：那这个还看不了 要等这个技术报告出来

　　对于地铁事故原因，伤者称电梯逆行是造成事故的主要原因，而港铁(深圳)公司宣称他们的电梯当时并无逆行的情况。

　　受伤乘客 潘某

　　潘某：我们两个上电梯嘛，上到差不多到一半的时候突然之间停了就倒回来，我们就站不稳，就逆行了。忽然之间停了反正站都站不稳，倒下来了，那时候都不知天旋地转的，怎么回事，突然之间会这样子。

　　而港铁深圳公司称他们的电梯当时并没有逆行的情况。

　　程耀荣 港铁轨道交通(深圳)有限公司副总运营经理 

　　程耀荣：我们的初步调查已经很确定了，电扶梯是没有逆转的。

　　记者：您刚才说了电梯在整个事故当中没有倒行或者逆行的情况发生，那我想当时的电梯呈现出一个什么样的运行状态？

　　程耀荣：这个电梯是正常的运行状态

　　北京地铁事故发生之后，北京市相关部门启动了紧急预案，紧急救治伤员，同时暂停运行全市地铁路网中的257部奥的斯自动扶梯，并对所属线路的全部设备和设施开展了全免隐患排查工作，目前事故处理还在进行中。深圳的事故发生之后，负责运营的港铁公司召开了记者发布会，我们来看一下他们如何解释事故原因。

　　电梯事故发生后，港铁公司深圳总部召开了新闻发布会，公布了事故发生时，电扶梯周围的摄像头记录的情景。

　　胡瑞华 港铁公司深圳总部副总运营经理

　　胡瑞华：我们看到这个乘客从这个电扶梯往上走，下来，就有两个受伤的乘客进站的情况。刚才首先进入这个电扶梯的男乘客对着乘客走来，这个电扶梯还在非常正常的运作，这个电扶梯也完全停止下来，完全没有看到逆行的状态。

　　记者注意到，钢铁公司提供的视频在电梯挺值得一瞬间就结束了，接下来电梯到底是停止了还是出现了逆行，并没有进一步提供录像资料，这引起了现场媒体的质疑。

　　胡瑞华：我们非常肯定，这次乘客在电扶梯受伤的事件，跟电梯逆行的现象完全无关。

　　而对于电扶梯为何突然停运，港铁公司发言人解释，应该是事故发生前，有乘客按动了紧急制动按钮。

　　港铁方面没有提供乘客摔倒瞬间的监控画面，并解释说，摄像头所处的位置没有拍摄到乘客摔倒的画面。然而，记者在事故现场发现并非如此。

　　记者：这里是深圳地铁龙华线清湖站的B出口。在整个电扶梯的周围呢有三个摄像头，分别设在电扶梯的入口处、出口处和中部。然而在港铁集团所公布额事故视频中呢，我们所看到的仅是出口和入口处的摄像头画面。而中部的摄像头应该可以拍到乘客摔倒的一瞬间，然而我们并没有看到相关画面的资料。

　　深圳电梯事故目前还有不少谜团，关于北京的电梯事故，7月7日，北京市人民政府新闻办公室召开了新闻发布会，给出了北京地铁四号线事故的调查结果。

　　张巨明 北京市质量技术监督局副局长、新闻发言人 

　　张巨明：初步调查，事故的直接原因是驱动主机的固定另减速坏，驱动主机位移，主驱动链脱落致使扶梯向下滑动。

　　北京电视台：对这次事故的伤亡咱们怎么赔偿，何时进行赔偿？

　　杨苓：我们目前认为这次事故的原因是由于电梯突发事故造成的，如果没有这样的电梯也不会发生这样的情况。因此，我们认为，作为这部电梯的生产者，制造者和目前的维修、维护保养者，奥的斯公司负有不可推卸的责任。

　　香港有线电视台：很多地铁乘客，还有伤者也有感觉，好像觉得事故的责任都在奥的斯身上，除了奥的斯要负责任，还有谁能负责任？ 

　　张巨明：从发生事故的这台电梯来看，设计、生产、制造、安装、维护保养都是奥的斯企业来承担的。所以，从目前的初步分析来看，我们认为奥的斯公司对这次事故富有不可推卸的责任。

　　李晓松：事故的发生是由于电梯的突发事故产生的，而这部电梯在6月22日刚刚做过安全保养，我们也可以看出来，在这里面，无论是运营商，还是政府监管，大家都是尽职尽责做到了。

　　本月，自北京扶梯事故之后，南京、深圳、上海军爆发出的电梯隐患均有爆发。地铁扶梯相继出事之后，电梯安全问题被彻底推上了舆论的风口浪尖。因为这些扶梯事故发生在多个地方，分属不同的品牌，让公众难免产生电梯安全的疑惑。要化解公众对扶梯的安全信任危机，就值得对一些事情打破砂锅问到底。

　　目前在在北京市政府召开的新闻发布会上，相关调查人员认为，电梯生产企业奥迪斯，对事故负有责任。那么在扶梯运行的生产、维护、管理过程中究竟是什么环节的安全隐患导致了事故的最终发生呢？

　　北京地铁扶梯事故发生之后，北京市政府要求，暂停采购奥的斯品牌的自动扶梯，同时要求在调查处理期间暂停运行奥的斯品牌的自动扶梯，由厂家逐一进行安全评估和隐患排查，确认安全后方可再次投入运行。那么目前这些问题有没有得到解决？带着这些疑问，记者进行了多方采访、求证。

　　记者： 这里就是奥的斯天津泰达生产基地，这里也是产最多的一个生产基地，平均每年这里出产的电梯台数可以达到一万台左右，刚刚工作人员介绍说目前产区内的生产正在正常的进行之中。

　　工作人员告诉记者，该基地以直梯生产为主，当记者问到目前的生产情况时，工作人员称目前生产流程一切如故。

　　奥的斯天津生产基地 工作人员 (非正常拍摄)

　　工作人员：每天我们员工早、中、夜三班运转，每天都有6、70来台往外出货(对订单是不是会有影响)。

　　奥的斯电梯事故的指定媒体发言人李明杰女士也在电话中表示，目前生产秩序正常，只是不接受媒体进入拍摄采访。

　　李明杰：(大意)我们的生产很正常，进来拍摄会影响我们的生产秩序。

　　厂方介绍，奥的斯电梯总部设在天津基地，不过奥的斯在华有三家生产企业，此次事故电梯513MPE型手扶电梯是在广州工厂生产的，对于事故电梯为什么在维修后不久就发生故障，目前还没有明确结果。

　　电话采访 李明杰 奥迪斯公司公共事务部经理 

　　李明杰：现在事故还在调查当中，我们这个事没有办法做进一步的评论。

　　记者：事故原因还不清楚？

　　李明杰：现在有初步原因，但是根本原因还在调查。

　　记者：初步原因是什么原因呢？

　　李明杰：初步原因可以跟质监局核实一下。

　　根据北京市特种设备事故调查处理中心办公室此前发布的事故调查，直接原因是由于固定扶梯的驱动主机零件损坏，发生位移，造成驱动链条脱落，致使逆行。但目前事故的根本原因还未找出，跟公司的日常维修状况有无关系，也还没有结果。

　　电话采访 奥迪斯公司公共事务部经理 李经理：

　　调查尚在进行当中，我们无法做出进一步评论。

　　记者从天津市质监部门了解到，目前除将天津市现有的奥的斯品牌事故同型号电梯停用之外，正在进行新一轮的电梯检验，确保电梯使用的安全。但就提检验情况，目前还没有结果。

　　电话采访 天津市质检局 办公室 张主任：

　　张主任：不知道，具体不清楚，我们不太清楚这个情况。

　　对于日常维修情况和事后赔偿，商奥的斯集团到底是如何打算的呢。我们另一路记者来到了奥迪斯杭州生产基地进行了调查。

　　记者：奥的斯公司在中国共有八家合资企业，包括奥的斯、西子奥的斯和快速三个电梯品牌。我们所在的西子奥的斯公司就是其中之一。据了解深圳和北京先后出现故障的513MPE型奥的斯电梯并不是由这里生产的。西子奥的斯公司在请示了美国总公司之后表示目前调查结果还没有公布，暂时不能够接受我们的采访。

　　奥的斯电梯投资有限公司在天津、北京、上海、广州、杭州、西安、苏州、成都设有八家合资企业。杭州西子奥的斯公司生产的电梯是西子奥的斯品牌。奥德斯公司负责人表示，北京地铁四号线出现故障的电梯属于重型扶梯，每年的重型扶梯的维护保养费用要在一万多元，有些高的甚至达到两万元。目前，对于北京市公共电梯的维保服务状况以及为何在刚刚维保后就出现故障的问题，西子奥的斯公司表示美国总部还没有明确说法，他们不便评论。此外，相关负责人员表示奥的斯在维保过程中发现对树脂板、T级滚轮等易损件损坏就会及时更换，也会对电梯进行全面升级改造，但是并没有报废年限，国家对此也没有强制性标准。目前，电梯行业也没有召回的先例。

　　如何看待今年发生的这些扶梯事故？应该说自动扶梯总体上来说是安全的，公众没有必要过于恐慌，但是从这两次事故的发生有共性的原因，为什么第一次事故发生之后，相似的问题没有在其他运转的扶梯上得到及时的排查和整改呢？各地区、各层次，各公司的管理人员是否应该从已经发生的电梯危机中吸取教训呢？我们的记者就在一些普通的居民小区里对电梯运行进行了一次调查。

　　在电梯维护保养方面，深圳市要求维保单位必须每15天进行一次维护保养，并与全市160多家维保单位签订了责任告知承诺书，对维保质量也将进行监督抽查，面对社会公布，对问题严重者将提请吊销维修许可资格。

　　张平中 深圳市市场监督管理局特种设备安全监察处处长 

　　张平中：作为使用单位，你应该在电梯的显眼处张贴你的检验合格证还有包括在出现一些紧急情况的时候，拨打值班的电话。

　　那么目前电梯维护情况怎样呢？这是位于深圳市罗湖区书城路这家好又多超市。

　　这个自动扶梯的从上到下看了一遍，我没有发现贴有绿牌，也就是安全检查合格证。贴的更多的是一些广告用语。发现超市1-3城的自动电扶梯都没有贴有绿色标志的安全检查合格证。

　　记者：在扶梯上没有看到怎么回事？

　　好又多超市工作人员：我请负责的领导和你接洽一下。

　　不一会，这位好又多超市的负责人在现场给电梯维保单位深圳市万众鑫物业管理有限公司拨打了电话，索要安全检查合格证但仍然未果。

　　而在位于金山大厦的深圳市罗湖书城，记者发现这里的升降电梯虽然贴有安全检查合格证，但当记者拨打了这里公布的固定维修电话竟然无人值守，而是转为了自动传真号码。

　　记者了解到住宅电梯的设计使用年限一般在15-20年间，年限最长不超过25年，超过这个年限事故发生率和故障就会成倍增加。

　　深圳市丰图电梯工程有限公司固定维修电话

　　语音信箱：你好，发传真请按3键如果留言请按8键，你好，发传真请按3键，如果留言请按8键。

　　记者首先来到了北京西三环中路附近的这家小区进行了调查。

　　走进居民楼，记者发现正对楼道的这台电梯没有在运行，在昏暗的楼道深处，有一台破旧的电梯轰隆隆地运行着。

　　记者找遍了电梯的角落，没有找到写有电梯生产日期的标牌。电梯操作面板的下方，几根电线凌乱的暴露在外。

　　记者：这楼(建了)多少年了？

　　居民：好像是八几年的吧。

　　记者：卡在哪儿了？

　　小区居民：有时候卡在半截。

　　有一次反正呼一下子掉了下来。

　　在另外一个小区这栋居民楼里，两台电梯并行排列着。可以看到，右边的一台较为新式一些，正在运行着，而左边的一台显然使用了一些年头，电梯门上的绿漆已经斑驳不堪。

　　记者：那个旧的(电梯)是不是废弃不用了？

　　小区物业经理：谁说的，那都有合格证呢。

　　记者：这个楼是那一年(建成)的？

　　小区物业经理： 90年左右的。

　　记者：电梯是基本上同时投入使用的？

　　小区物业经理：基本上是。

　　小区居民：四层的时候停了，门关着。后来找维修人员让他给开开了。

　　目前，我国自动扶梯标准采用1995年的欧洲标准，整整落后国际标准10年。近期全国电梯标准化技术委员会表示，我国未来将颁布实施新国标，新标准将按照2009年底欧洲标准进行修改。 那么目前的标准和国外现行的标准之间存在的差距在哪里呢？一起来看一下。

　　事故发生以后，北京市质量技术监督局表示，经初步调查，导致事故的直接原因是“固定零件损坏，扶梯驱动主机发生位移，造成驱动链条脱落，扶梯下滑”。对于这一种调查结果，专家分析，电梯从设计制造到投入使用，包括生产、销售、安装、使用、维保、改造、检验七个环节，任何一个环节出现问题，都会影响电梯安全。

　　彭金声 北京市电梯商会专家委员会主任

　　彭金声：制造、安装，这个是它们只占30%，维保占70%，维得好不好就看你这个维保技术到不到位了。现在你这个4号线，又是质保期，又是新梯，又是大厂家。它为什么出这个问题呢？保养没到位。

　　繆步升 北京是电梯商会会长

　　据我们整体分析情况来看，应该说是维修保养不到位，这是最主要的原因。

　　据了解，北京地铁4号线事故电梯仍处于质保期内，6月22日，生产厂家还进行过一次例行的检查及维护保养。但是，专家们对生产厂家的这次检修工作表示怀疑。

　　繆步升 北京是电梯商会会长

　　繆步升：如果说是22日保养人员到位了，它可能不至于发生这个事情00：32：27如果他们每半个月，就是15天检查一次，这种问题还是避免得了

　　根据我国2009年5月1日开始实行的《特种设备安全监察条例》的相关规定，电梯属于涉及生命安全、危险性较大的一种特殊设备。专家告诉我们，一部电梯一年大概需投入9000元到1万元的维护费，但是目前很多居民区在电梯维保费用上每年投入只有3000元左右。

　　彭金生 北京市电梯商会专家委员会

　　彭金生：现在为什么有些3000都干着呢，七台电梯一起，300块钱一个月，3000到2100嘛，2100够一个维修工的工资吗。它哪里见呢？质量上见，质量和安全连在一起的，那就安全见了。

　　繆步升 北京是电梯商会会长

　　繆步升：培训是需要投入的，需要费用的来培训，而这个电梯培训不是一朝一夕就能培训好

　　繆步升认为，目前维保企业之间这种恶性的价格竞争，不仅带来维保质量的大幅下降，维保技术人员的技术水平良莠不齐，更为严重的是，低价竞争将对电梯的使用带来极大的安全隐患。

　　繆步升 北京是电梯商会会长

　　繆步升：目前电梯维保市场价格，政府应该应该干预，不能让低价位就低下去，这样低下去以后，它可能就会使电梯的使用寿命会大大缩短。安全隐患，这个肯定会在一两年，或者两三年之前还要发生。

　　对于最近北京、上海、深圳接连发生的地铁电梯事故，国家行政学院公共管理教研部的竹立家教授认为，安全对于公共工程来说是第一重要的。

　　竹立家 国家行政学院公共管理教研部教授

　　竹立家：这个就是它的设备进入市场以后，或者进入运转以后，谁来维修，这个维修单位的资质是不是合格，那么政府的相关的对维修单位的监管，是不是到位，这也是我们必须考虑的一个问题。

　　据了解，7月5日北京地铁事故发生以来，对地铁事故中的伤亡家属是否给予赔偿，如何进行赔偿，有关部门和电梯生厂商一直没有给予明确的答复，对于公共场所中的安全事故应该由谁来进行赔偿，竹立家表达了自己的观点：

　　竹立家 国家行政学院公共管理教研部教授

　　竹立家：首先公共场所发生的公共安全事故，按规范就应该是政府来买单，你的责任应该说，你首先就是要向公众道歉，发生这样的事故，是我们政府监管各个方面不到位，公共场所发生这样的功过安全事故，是我们政府的问题，至于生产公司他们的就不是买单的问题了，政府肯定罚，绝不能手软，像这样一个大型公司，电梯公司，而且是在国内使用占电梯市场份额还比较高的一个公司，那么我们绝对不能手软，如果我们对它手软的话，它可能对这种严重的这种教训不会吸取。

　　那么，在英国和欧洲，谁来为自动扶梯和电梯的安全负责？如果有人违反规章或违法，将会受到怎样的处罚呢？

　　路透社财经评论员 金伯丽：

　　在英国和欧洲，电梯及扶梯的各种安全管理条例都要受到“电梯安全指导”的监管。这个规章制度是由欧洲委员会建立的。这样，欧洲每个国家都有一套标准的安全条例。 目前英国的主要相关管理部门，如电梯扶梯行业协会和英国安全与健康执行局与LSD合作，来监管公司的电梯安全。LEIA的监察员说，如果公司不能定期进行安全检查和维护，那么会被处以一万英镑的罚款，也可能会被迫暂时关闭建筑，直到必要的修复工作完成。

　　路透社财经评论员 康维：

　　美国的各个州负责各自的电梯安全。我们咨询了德克萨斯州的经营许可与监管部门，该部门负责德州的电梯安全以及安全投诉。如果你要投诉，可以向该部门反映。在接到投诉后，他们会启动调查，派遣一名专员前往事故发生地进行调查，然后指定一名检察官负责这一事件。

　　纽约的建筑部门负责电梯安全。纽约市规定，每年要对电梯检查一次，如有临时需要，也要立即开始复检。至于相关的惩罚措施，纽约市建筑部门的网站上显示，违反电梯安全规定不会受到罚款或罚金处理，但是却可以“成为刑事法院传票与起诉的基础”，从而影响房屋销售。

　　在竹立家看来，中国现在正在处在一个大建设，大发展这么一个时期，大建设大发展的一个重要的标志就是中国的公共基础设施在逐步的形成体系，逐步地完善，但是在这逐步完善的过程中，我国在公共工程建设还存在诸多问题：

　　竹立家 国家行政学院公共管理教研部教授

　　中国现在，一公共财政预算公共透明度不是很高。二，细化程度不够，哪些公共工程在建设过程中间，哪些工程是公共工程，哪些不是公共工程，我们老百姓都不知道，你社会舆论也没法监督，只是出了事故以后，这是个公共工程，这是哪个部门负责建的，我们才知道。 

　　来自国家质检总局发布的数据显示，我国电梯数量以每年20%左右的速度高速增长，这意味着，每年新增电梯的数量在30万台以上，这个数字占到了全球每年新增电梯总量的一半以上。庞大的电梯数量给安全带来诸多挑战。

　　公共安全无小事，任何理由的搪塞都是对生命的漠视。要提高安全标准、减少事故发生，需要上至监管部门、下至施工安装单位都明确责任、落实责任，只有监督到位，才能保证给公众一个安全的生活环境。

　　好，我们今天的节目就到这里，感谢收看。您有什么好的线索和建议可以发至我们栏目的QQ83083，稍后，请继续关注中央电视台财经频道的其他节目，再见。

　　

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