新华社“新华视点”记者田建军

　　近年来，在全国土地执法检查中，卫星遥感图片监控犹如“天眼”，使违法违规用地难以藏身。然而最近，湖北襄阳市双沟工业园却别出心裁，在建好的水泥路上“填土种菜”，在“天眼”底下玩了一回“隐身”，被当地老百姓举报。“新华视点”记者进行了实地调查。

　　襄阳一大怪：水泥路上种菜

　　湖北襄阳市襄州区双沟镇农民最近遇上一件怪事：双沟工业园新修的几条公路一夜之间“消失”了，被当地领导派人填上土，铺上薄膜，撒下种子用来种菜。一个月后，镇里又组织人员、机械，将表层填土刨开、搬走，公路又现身了。一时间，社会上对此议论纷纷。

　　7月14日下午3时许，记者赶往双沟工业园，看到路边一条公路上有大型机械在作业。这条与主干道相连的公路上铺了一层厚厚的土，三台大型铲车正将厚土铲开，然后由几台工程自卸车装上拉走。

　　在公路两旁的菜地上，双沟镇吴河村二组村民毛焕成告诉记者，公路上的土是一个月前夜间铺上去的，还蒙了一层薄膜，撒了种子，镇里说是种菜，其实是怕上级知道搞开发。

　　据毛焕成介绍，去年5月麦子快熟了，突然来了几台大铲车，没打招呼就将麦子铲掉了，说是建工业园要修路。这条路是8号公路，今年四五月份就修好了，全组占了100多亩地。尽管村民多次上访，但当地政府只给了一季青苗补偿费，说以后等招商项目进来了再给钱。

　　7月13日晚上8点多，这里突然又来了两车人和铲车等机械，这次是把公路上的土搬走，一直干到晚上10点左右才收工。

　　在吴河村三组附近修建的9号公路上，7月15日上午，这里的铲车和运土车也在不停地忙碌。

　　村民吴小先家有一亩多地被占，他告诉记者，听说镇里光买土盖路就花了五六十万元。“说是双沟工业园手续没有批，被上级从卫星上拍下来了，只好应付一下检查。”

　　是逃避检查还是复耕“保养”

　　针对群众质疑，当地政府解释说，此举是一种“复耕措施”，除了搞“短期农作物种植”，还有一个目的是为了“公路保养”。

　　襄州区政府办公室副主任苗丰说，区里近年来大力招商引资，加快工业园建设。其中，占地3平方公里的双沟工业园，是全省首批重点乡村工业园和经国务院审核保留的全省140家开发(园)区之一，也是市、区两级政府重点打造的以食品加工为主的工业园。

　　苗丰承认，目前工业园公路建设属于违规用地，有关用地手续从2010年底就开始申报，目前尚在省政府审批中，预计今年下半年可以批下来。在去年10月启动的全国土地卫星遥感图片执法大检查中，由于双沟工业园违规用地建设被“天眼”发现，责成复耕，我们就在上面铺了土，盖上薄膜，利用等待审批的这段时间种一季蔬菜，同时也可以对公路进行保养。

　　但记者发现，与常见的水泥路面保养不同，双沟工业园的公路“保养”却将路面和路肩都盖上了土，密不透风，而路肩并非水泥路面，是用地砖砌成的。

　　当地一些干部群众说，不仅为公路“保养”的理由十分牵强，在水泥路上种菜复耕的行为更近乎荒唐。

　　襄阳市是2010年全国违法用地较为严重地区，是政府主要负责人被国土部约谈的全国5个市(州)之一。今年上半年，国土部开展土地检查“春雷行动”，重点拆除复耕违法和违规用地。为此，襄阳市也开展了为期100天的“春雷行动”，双沟工业园是自查整治对象之一。

　　当地知情干部透露，行动期间，双沟工业园被责成复耕，各级土地部门必须自下而上将复耕等处理情况，层层复核上网，并与国土部拍摄的相关图版信息保持一致，最后由国家土地督察武汉局负责抽查，一旦发现有假，将面临严肃处理。“这就是双沟工业园在公路上种菜的真实答案。”

　　“红线”难遏占地冲动

　　近年来，卫星遥感图片监控在全国土地执法检查中大显身手，但面对一只只“天眼”，为何一些地方仍敢挑战“天眼”、屡屡突破政策“红线”呢？

　　襄阳是近年来湖北经济发展较快的地级市，也是违法违规用地的高发地区。前几年，由于违法用地严重，多次受到上级土地部门处罚、处分，其中仅违规设立的深圳工业园，就清理出38宗违法违规用地，罚款近1900万元，一批相关责任人受到追究。

　　三四年前襄州区综合经济实力还只排在全省30位左右，但由于近年来热衷招商引资、加快工业园建设，追求“跨越式发展”，今年计划进入全省“前十强”。

　　负责双沟工业园招商引资工作的当地干部王勇说，目前，有意入园的企业已达四五家，但由于基础设施不到位，企业不满意，“政府很着急”。现在各地用地需求高，全省用地紧张，指标不够用，排队等候现象严重，一些项目不得不边申报边建设，以满足工业园招商引资需要。

　　据新华社武汉7月20日电 　

　　

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