本报讯 (记者 王皓) 在机动车保有量比去年同期增长60万辆的情况下，日均拥堵时间减少65分钟，降幅达50%。

　　昨天，市交通委主任刘小明受市政府委托向市人大常委会报告了本市28项缓解交通拥堵综合措施实施半年来的总体情况。他说，今年上半年五环路内工作日早、晚高峰平均交通指数为4.5，路网运行速度达24公里/小时以上，整体提高10%；拥堵里程减少至115公里，降幅达33%；日均拥堵时间减少65分钟，降幅达50%。

　　本市机动车保有量增长和日均拥堵时间减少的“一增一减”，显现了市委市政府“建、管、限”组合拳治堵的初步成效。

　　建：

　　第一批整治47项微循环

　　加快道路基础设施建设方面，确定了城六区第一批47项微循环道路项目，完成了东校场口南口、百子湾南一路等项目建设，确定了两批104项常规疏堵工程，高碑店路口渠化、远通桥匝道拓宽等项目已经完工。

　　管：

　　差别停车使中心城

　　小客车流量降12%

　　公共交通方面，京通快速路主路高峰时段公交专用道启动以来，公交车平均速度由原来的24公里每小时提高到了52公里每小时，沿线地面公交线路日均客运量提高了8%。开通20组社区通勤快车，日均客运量达到6200人次；开通的10条袖珍公交线路，日均客运量已达24000人次，改善了重点地区和地铁站点周边公交微循环。轨道交通方面，上半年再次缩短1号线、4号线、13号线高峰时段发车时间间隔，运力平均提高10%。

　　解决停车难方面，实行差别化停车价格调整，通过经济手段调节小客车使用，涉及全市2942个停车场、53万个停车位。在具备条件的支路、胡同、居民小区周边增划了一批基本停车位，目前机关企事业单位已经有38处、5482个停车位率先实施错时开放，供周边居民夜间停车。停车价格调整3个月来，路内、路外停车场平均停放车辆数分别降低了12%和19%，监测路段小客车进入中心城流量下降了12%。此外，对发生轻微事故不及时挪车造成拥堵的依法严厉处罚，当事人自行协商解决率由40%提高到75%，因交通事故造成的拥堵报警下降23%。

　　限：

　　首批指标8成已购车

　　小客车调控指标配置平稳实施，目前已经进行6期，共无偿配置个人小客车指标105600个，单位小客车指标12000个。截至6月底，第一批17600辆个人机动车购车指标，已经有14000多辆实现购车，机动车保有量快速增长势头得到有效控制。

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　　市人大缓堵六条建议

　　刘小明在报告中也坦言，交通运行状况有所好转，但形势依然严峻。为此，市人大城建环保委对缓解交通拥堵提出六条建议。

　　建议一：

　　提高小客车使用成本引导转向公交

　　深入开展疏堵措施实施效果评估，完善疏堵体系，对28项疏堵措施逐条进行检验和评价，对有效的加以完善，对一些原则性的规定要进行细化，对效果不明显的进一步研究调整。

　　在机动车保有量已经接近500万辆和城市道路发展空间非常有限的情况下，必须以降低小客车的使用量和出行比例为主要政策目标，充分依靠经济手段，有效发挥价格在道路资源配置中的作用，通过提高小客车使用成本，引导小客车使用者转向公共交通。

　　建议二：

　　大型批发市场等产业迁出中心城

　　目前中心城人口和功能高度集中的局面没有得到根本改变，造成中心城交通压力异常巨大，早晚高峰中心城内、中心城与新城之间潮汐式拥堵，应积极调整城市空间布局，从源头减小交通压力。

　　建议政府尽快制定中心城功能疏解的实施方案，明确重点疏解内容、标准和时限，目前应当下决心将中心城及周边各类大型批发市场以及其他不符合中心城功能定位的产业坚决迁出，尽快制定建设增量控制目录和控制办法，明确控制内容和增量审批机制，鼓励中心城医院、学校将其增量放至新城。

　　建议三：

　　增加居住区基本停车位配建比例

　　目前本市停车位供给严重不足，全市停车位仅有250万个左右，远低于机动车保有量，城六区停车位与机动车之比仅为0.63：1，远低于国际通行1.15-1.3：1的标准，特别是基本停车位缺口更大，违法停车、违法经营现象普遍。

　　建议合理调整居住区基本停车位配建比例，满足基本停车需求。北京市停车位配建标准出台较晚，配建指标偏低，目前三环内是0.3个每户，三环外是0.5个每户，与城六区0.86辆每户的机动车拥有率相比有较大缺口。应盘活现有停车资源，加快停车设施建设，针对老旧小区、平房居住区要研究出台针对性强、可操作的配建、补建政策并加快实施。

　　建议四：

　　公交在便利快捷上要有所突破

　　特大城市土地利用高度集约，道路资源相对稀缺，纵观国际上有效缓解交通拥堵的大型城市，依靠公共交通通勤比例一般在60%左右，东京中心城区、香港早晚高峰时段更是分别达到88%和90%，相比之下北京仅为41%。

　　应从规划、建设、管理等各个环节入手，确保公交优先发展战略真正得到落实，当前尤其要在实现快捷、便利上有所突破，进一步提高公共交通吸引力。要切实保障地面公交优先路权，在有条件地区修建和开辟独立的公交专线，特别是在拥堵严重地区应优先考虑开设公交专用道，即使不具备施化条件的路段，也应当充分发挥交通管理的力量，保障公交先行。

　　进一步调整地面公共交通网线，解决线路重复、过度集中、运距过长等问题，大力发展社区公交服务，妥善解决居民“最后一公里”出行需求。加快地面公交场站建设，尽快改变目前公交场站缺口较大的情况。

　　建议五：

　　交通信息和指数实时发布查询

　　进一步提高交通管理和服务的网络化、信息化、智能化，更好地发挥和强化交通运行监测调度中心、交通管理指挥中心作用，实现各层级指挥系统之间的信息共享和协同指挥，特别是要提高应急指挥能力和水平。大力推进智能交通管理系统的建设，尽快实现对所有城市道路和快速路的科技手段全覆盖，实现对违法行车的全面监控，增加并完善交通流量电子提示系统，实现交通信息和交通指数实时发布和查询。

　　建议六：

　　加快建设中心城区道路微循环系统

　　按照城市总体规划，2020年中心城区规划道路总长度为4760公里，从目前实施情况看，快速路建设最快，已完成规划的80%以上，主干路次之，次干路和支路仅实现规划的30%左右，由于城市微循环不畅通，次干路和支路无法很好分担交通压力，影响了交通路网的整体通行效率。目前次干路和支路为区属道路，建设过程中面临拆迁难、资金短缺等问题，“断头路”、“建而不通”的情况还比较普遍，应加强统筹，进一步完善健全政策及其实施工作机制，确保路网建设均衡协调发展。

　　

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