晨报记者 彭晓玲

　　上海市第十三届人大常委会第二十八次会议昨天下午举行扩大会议。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声出席，市委副书记、市长韩正代表市政府，报告上半年全市经济社会工作情况和下半年工作考虑，以及市民群众普遍关注的稳定物价、社会保障和收入分配、住房保障、城市安全等重点工作。

　　会议由市人大常委会主任刘云耕主持。市政协主席冯国勤，市委副书记殷一璀在主席台就座。

　　■关于住房保障 公共租赁房下半年上市供应

　　据悉，本市下半年住房工作关键是抓好保障性住房的建设供应，确保完成全年目标任务，即新开工建设和筹措1500万平方米，供应1150万平方米、17万套(间)。

　　廉租住房要继续放宽准入标准，扩大受益面，做到应保尽保、应配尽配。

　　将在全市开展今年第二批共有产权房的申请受理工作。明年1月开始，还将再次放宽准入标准，使一部分青年人，特别是年轻白领能够纳入这一保障体系。

　　公共租赁住房下半年也要开始上市供应。公共租赁住房建设面临的困难最大，必须要创新模式。

　　韩正说，当前，吸引和留住人才的最大障碍是住房。因此，必须抓紧探索新的住房政策，想方设法解决人才的住房问题。下半年，将在浦东临港新城地区启动建设一批限价商品房，还将在临港产业园区和漕河泾开发区、浦江高科技园区开展“先租后售”保障性住房试点。

　　韩正坦言，今年是大型居住社区陆续交付使用的一年，目前来看，一些大型居住社区的配套建设进度还比较落后。为此，市政府大幅提高了大型居住社区外围市政配套费。

　　■关于收入分配和社会保障 8月为退休人员发放一次性补贴

　　根据相关方案，从7月1日起，来沪农民工和“镇保”企业从业人员都将逐步被纳入“城保”。

　　在收入分配方面，将进一步做好收入分配工作，增加各类群众收入。韩正说，收入分配的考虑有三条：一是解决民生问题、物价问题，最根本的要靠提高居民收入水平。二是在全面提高的基础上，要更加注重“提低”。三是要进一步发挥公共财政的作用，提高财政用于分配的支出占一般预算支出的比重。要继续出台一批面向各类群众增加收入的措施，让老百姓多得实惠。

　　本市将提高在职人员收入，继续提高公共服务行业一线职工收入。为退休人员和领取养老金人员再发放一次性补贴。考虑在年初调整的基础上，8月份为各类退休人员发放一次性补贴，主要面向四类群众，惠及421.4万人。一是“城保”退休人员，考虑分三档给予补贴：月养老金低于2000元的，每人800元；2000-2500元的，每人700元；高于2500元的，每人600元。三档补贴覆盖342.4万人。二是“镇保”领取养老金人员，每人300元，共41万人。三是“农保”领取养老金人员，每人200元，共33万人。四是城镇老年居民养老保障对象，每人200元，共5万人。

　　此外，将完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。今后，临时价格补贴将制度化、规范化。7月底前，将根据4-6月份本市物价上涨的情况，向低收入群众发放一次临时价格补贴。补贴标准是每人100元，补贴对象包括城乡低保对象、城乡重残无业人员等，共43.27万人。

　　■关于物价 下半年主抓“菜、肉、粮”

　　韩正说，物价问题牵动人心，老百姓餐桌上的蔬菜、肉类和米饭是天大的事情。控物价是今年经济工作的头等大事，也是最为紧迫的任务，下半年市政府要继续重点抓好三件事。

　　第一，切实抓好“菜篮子”工程，增加蔬菜种植面积，强化社区菜场(原标准化菜市场)的公益性，采取多种方法将社区菜场回归公益性。

　　第二，促进生猪生产持续健康发展。进一步促进生猪生产发展，尽量减缓周期性波动，保障市场有效供给。继续加强与生猪主产区的产销合作，增加市场供应。

　　第三，抓紧抓好粮食生产、储备和供应。确保160万亩水稻种植面积、确保每年20亿斤粮食生产总量、确保地方粮食储备。下半年，加快推进外埠粮源基地建设，确保全市优质大米供应。

　　■关于食品安全 “五个最严”让百姓放心

　　韩正说，安全始终是城市发展第一重要的问题。必须深刻汲取“11·15”特别重大火灾事故的教训，以如履薄冰的态度，以细致缜密的工作，全面加强城市安全管理。下半年将围绕火灾消防、交通运行、安全生产等重点领域狠抓落实。

　　食品安全方面，按照“五个最严”的要求，即最严的执法、最严的监管、最严的准入、最严的处罚、最严的问责，努力使上海成为食品最安全的城市之一，让老百姓吃得安全、吃得放心。将加大处罚力度，对食品安全违法违规行为，依法采取最严厉的处罚措施，不断提高违法成本，让违法分子付出付不起的代价。下半年，将对非法添加食品添加剂、地沟油等开展专项整治。

　　

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