7月26日，联合国贸易发展组织全球同步发布《2011年世界投资报告》(中文版)指出，尽管2010年全球外国直接投资(FDI)流入量上升了5%，达到12400亿美元，但其仍比危机前的均值低15%左右。就在全球FDI低迷之时，中国商务部日前发布今年1至6月中国实际使用外资金额等数字显示，外资流入中国的速度也开始趋缓。

　　业内专家表示，在制造成本上升和汇率升值的双重压力下，制造业外资向越南等其他国家“南逃”的趋势渐显。此外，中国吸收外资还面临着如何与产业逐步向中西部转移相结合的挑战。

　　联合国贸发组织投资与企业司司长、《世界投资报告》主编詹晓宁表示，2010年，中国的FDI流入量上升了11%，达到1060亿美元。但情况也不容乐观——商务部日前公布今年1至6月数据显示中国吸收外资增速也在锐减。6月份当月实际使用外资128.63亿美元，同比增加2.83%，同比增速为年内最低。

　　联合国贸发会议官员梁国勇指出，2010年全球FDI有所回升，但幅度很小，主要原因在于：发达国家经济复苏乏力，债务危机严重，新兴经济体通胀抬头，不稳定因素增加，这些都对投资者信心造成负面影响。下半年情况如何还要看上述风险和不确定因素是否能有所好转，但现在看来前景并不乐观。

　　报告中不难看出，在发达国家眼里，吸引外资的传统国中国正逐渐被其他新兴市场经济体取代。2010年南亚、东亚和东南亚的直接外资流入量上升了24%，达到3000亿美元，接近全球总量的1／4，东南亚国家联盟成员国的直接外资流入量翻了一番以上，达到790亿美元。

　　詹晓宁表示，上述国家所采取的积极政策推动它们实现了上佳表现，而且似乎会保持这一趋势。诸如印度尼西亚和越南这样的东盟国家已发展成为低成本的生产基地，特别是低端制造业的基地，而本区域的最不发达国家获得了越来越多的直接外资，尤其是从邻国流入的外资。

　　“制造业领域的外资‘南逃’而非‘西进’是我国所面临的重要挑战之一。”梁国勇分析说，由于工资等制造成本不断上升，中国作为制造基地(特别是对劳动密集型产品而言)的竞争力下降。

　　“即使坐拥3万亿美元外汇储备，外资对中国经济的贡献仍不可低估。”梁国勇说，他认为中国有关部门在制定全国统一的外资政策的同时，一定要强调各地方的特殊性。在外资审批权限充分下放的同时，应引导各地制定适合本地经济发展战略、具有独特性的外资政策。

　　“首先，中国是高储蓄国家，不缺钱，不一定非要利用外资，因此需要改革投资环境；其次，对于带有技术含量的外资进入还需要在政策上给予支持。”中国人民大学经济学院王晋斌教授表示。中国发展到今天，必须要认真反思只要就业、不要利润、不顾资源浪费、扰乱国内市场的外资倾斜政策，要充分研究我们到底缺少什么。

　　“由于中国的工资水平和生产成本持续上升，流入中国的外国直接投资正在向高技术产业和服务业转移。”詹晓宁说，中国是跨国企业在未来两年全球投资的首选地，中国吸收外资的前景将进一步被看好，这也同时得益于中国整体产业结构的优化，以及地区间产业升级与转移。

　　商务部新闻发言人姚坚表示，中国吸引外资整体的背景和环境没有变化，市场仍然巨大，法律环境在进一步完善。从中长期看，中国还会成为吸收外资最主要的东道国。  (来源：经济参考报)