市财局局长张杰明表示遮遮掩掩对政府部门形象只能是负面影响 　昨日下午，广州市财政局局长张杰明作客市政府纠风办等单位联合主办的《沟通无界限 行风大家谈》电视节目。在节目中，张杰明与“申请预算公开第一人”吴君亮谈预算公开进展；与广州普通市民许小姐谈“三公”经费公开和政府负债；与广州医生余存泰谈医保教育经费投入。张杰明昨日还首次晒出市财局“三公”经费，并透露今年内各部门“三公”经费适时公开，称努力超“国标”公开财政。 

　　文/记者何雪华

　　87%的财政资金

　　使用情况已公开

　　今年6月30日，财政部向全国人大常委会说明中央公共财政支出决算情况，公布了2010年中央单位三公经费为94.7亿元。被称为“申请预算公开第一人”的深圳市民吴君亮感慨“政府财政被视为国家机密的时代已经结束了。”其实，自2006年吴君亮创办公益性网站“中国预算网”，组织志愿者团队，推动各级政府财政预算公开以来，最早“响应”的就是广州市。2009年10月，广州市开全国先河，广州市财政局首次在网上公开年度“账本”——市本级的部门预算，公众可以上网查阅114个政府单位2009年的收支计划。

　　昨日，广州市财政局局长张杰明面对吴君亮，第一次回忆起当年的“首晒”之举，“作为一个人民政府，不贪污、不干坏事，拿人民的钱为人民办事，没有什么见不得人的事情，没什么不能让人民知道的”。

　　昨日，张杰明发布了最新的广州财政预算公开进展：截至2011年，广州108个预算部门中有70多个部门预算已经公开挂网，占总量87%的财政资金使用情况已经公开。目前除市公安局这一保密单位外的39个政府部门已经公开了36个。

　　广州将超“国标”公开财政内容

　　吴君亮认为，在财政预算公开方面“广州总是走在前面，甚至称之为中国的信用在南方”，在广州的带动下，2011年，27个省(区、市)财政进行了公开，20个省(区、市)公开了省直部门的部门预算。不过，广州2010年虽然公开的政府部门增加至70多个，但内容不够详尽。

　　对此，张杰明回应道，“一年比一年更具体、更细，这是应该的”，其实广州各部门预算做得非常详细，只是公开得不够详细。“也希望媒体和公众对变革的东西宽容些，允许逐步进步。”

　　他表示，“广州将努力超‘国标’公开财政更多具体内容”，而且公开资料尽量改进，尽量让大家能看懂。

　　广州下半年公开总体“三公”经费

　　昨日，广州市普通市民许小姐向张杰明率直发问称：国务院许多部委都已经公布了自己的“三公”消费情况了，广州市什么时候能公开？

　　张杰明闻言说道：“去年财政公开时我们就想过公开‘三公’经费了，今天财政局‘三公’经费情况表我都带来了，还打算交给媒体进行报道。遮遮掩掩对政府部门形象只能是负面影响，我不喜欢。”

　　张杰明表示，对于这一市民和社会一直高度关注的问题，市财政局今年正式发文，要求各单位做好去年“三公”经费统计，做好准备在适当的时候要向社会公开，最后广州市整体“三公”支出做一个汇总公开。他进一步表示，按广州“三公”经费公开时间表，去年的“三公”经费今年之内要公开，下半年完成。

　　张杰明更期待公众理解的是，如果天天在外面花天酒地地挥霍、把公车纯粹当私车用等行为，确实招人痛恨，但一定数额的“三公”消费是必要的，不能完全取消，否则可能影响行政效率。他举例表示，在出国学习方面，这些年干部出国，确实大开了眼界，对行政管理也是有好处的，但这些费用都要控制在一个适当的度。

　　至于“三公”经费公开程度，张杰明给大家打“预防针”：会公开吃饭花了多少钱，接待费花了多少钱，出国费用多少，车辆总经费多少，当然不可能把每一餐的费用都写出来。

　　未来几年将加大教育投入

　　广州医生余存泰昨日直接向张杰明局长询问广州财收与财支的问题。据余存泰表示，有香港媒体报道，香港政府用于教育的钱达到了540亿港元，占财政收入22.5%，医疗支出达到了339亿港元，占财政收入16.5%。而从公开的数据看到，广州市教育的支出只有23.5亿元人民币，医疗的支出只有21.5亿元人民币，和财政收入相比应该不到5%。

　　广州市财政局分管预算的段副局长解释说，事实上，广州对教育的投入去年占到财政支出的18.9%，“按照人大通过相关教育条例，要求教育投入占到一般财政预算收入的15%，广州执行高于此比例，每年基本在18%~20%左右。”

　　张杰明则坦承，国务院要求在2020年前要把教育支出达到GDP4%，另外省内规定各级财政用于教育的钱要达到25%，现在广州才达到19%，因此今后几年广州教育方面的投入肯定会有很大提高。

　　广州财政收支平衡略有节余

　　余存泰第一个问题获得回应后，他又提出了一个惊人的数据：“去年广州地方性一般预算收入广州市达到187.26亿元，年底支出达到179.5亿元，实际上我们账面亏了104.85亿元；今年上半年广州地方财政又亏了1.22亿元。”对于亏损的问题，张杰明表示：“准确地说，广州财政去年没有亏100多亿元。”段副局长补充说：“这几年是收支平衡略有节余。”这下全广州市民都放心了。

　　而对于近期媒体关注的地方政府负债情况，张杰明回应，人民银行、审计署、银监会、财政部等部门在广州检查后表示，广州的政府负债在安全线内，即不超过本地一年的财力范围。

　　市级学校择校费全额返还原校

　　针对今年上半年社会关于捐资助学款、择校费的高度关注，昨日市财政局幼教处黄处长表示，捐资助学这一块是义务教育阶段的叫法，如果是高中阶段叫择校费，按照义务教育规定，国家是鼓励社会组织和个人捐资助学的。对财政部门捐资助学管理是收支两条线，每年在教育部门预算，市一级全额返还给原校用于教育教学方面的经费。“哪些学校收上来，就返还给哪些学校。”

　　不过，各区县的做法跟市一级有点不同，但是也都是实行收支两条线的，有些区是50%用于补助学校的改造，50%返还原校，都是用于教育、教学方面。

　　而对于每年都成为关注热点的公办幼儿园财政拨款问题，张杰明解释，公办幼儿园是从计划经济时期遗留下来的，而且公办幼儿园是不能撤销的。张杰明个人认为，公办幼儿园应该向全社会公开，好的资源大家来共同竞争，或者采取抽签的形式，这样更公开、公平一些。

　　

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