河北唐山丰南区违规建别墅 征地、审批、建设、销售各环节均涉嫌违法

　　“唐墅壹号”——河北省唐山市丰南区一个在建的高档纯独栋别墅区。国家多次下令禁止建别墅，为什么这样一个项目还能上呢？

　　记者近日调查发现，“唐墅壹号”不仅大片占用耕地，而且征地、审批、建设、销售各个环节层层涉嫌违法违规。有关利益方想出了种种招数，跟国家政令法规“捉迷藏”，成为部分地方顶风建别墅的典型案例。

　　据新华社电

　　以洋房之名建别墅

　　从丰南区政府步行10分钟，就到了“唐墅壹号”工地。“年底将建起一期149套别墅，均价每平方米2.2万元，都是高档纯独栋别墅。”一位售楼人员介绍，“马上还要开建二期70套。一、二期总共219套，占地20.4公顷。”

　　从2006年春天起，区、镇政府陆续征用了艾坨村1002.19亩耕地，用于兴建各种商业、基建、商品房项目，后来的“唐墅壹号”就在其中。此后将近4年，一部分耕地被转包给了别人，更多的被撂荒了。

　　记者发现，圈地后近4年间都没有履行征地手续。丰南区副区长王玉国解释：“村民一听说要征地，就抢栽树苗、抢建房子，想多要钱。我们先把地占了，就是为了避免这种不必要的损失。”而仔细钻研过土地管理法的村民廉振宽认为：“这是‘未批先占’，典型的违法。”

　　直到2009年下半年，唐山市国土资源局丰南区分局和艾坨村委会才签订了《征收土地协议》。而对这个协议，多数村民都不知道。

　　自2003年以来，国务院、国土资源部相继5次发布政令，要求禁止向别墅供地。“唐墅壹号”还是于今年3月开建了。而丰南区政府称，已取得开发这一项目的各种相关许可证。他们究竟是怎样做到的呢？

　　记者从这些许可证上发现了秘密。在“唐墅壹号”的《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》上，看不到“唐墅壹号”的字样，每个证上的项目名称写的都是“悦湖郦景小区”，而用地性质是“居住用地”。 售楼处一位张姓财务负责人说明了规避“别墅”的手法：“我们对外都说是‘花园洋房’，不说是别墅。”

　　别墅群背后原来有区政府

　　也就是说，名叫“唐墅壹号”的别墅项目从来没有经过审批。对此，王玉国的解释是：“‘悦湖郦景小区’是在办前期手续时起的名字，不好更改。后来我们又找了专门的公司策划，重新起了名字，等到都盖好了再找民政部门办理更名手续。”

　　“唐墅壹号”3月就开工了，可是《建设用地规划许可证》批准的时间是4月2日，《建设工程规划许可证》则是7月7日才批准的，而《建筑工程施工许可证》竟然只盖了丰南区住建局的章，却没有填写发证日期。

　　截至7月28日，售楼人员说，“唐墅壹号”尚未取得《商品房销售(预售)许可证》，但已卖出30多套了。

　　根据规定，未取得预售许可的商品住房项目，不得进行预售，不得向买受人收取或变相收取定金等费用。得知记者采访后，丰南区政府29日拿出了这个许可证，是由唐山市住建局颁发的，而发证日期竟然就是7月28日。　　  

　　更令人费解的是，“唐墅壹号”的定金不是交给开发商，而是直接交给丰南区财政局。这个楼盘和政府是什么关系呢？

　　记者来到位于丰南区财政局办公楼913房间的交款地点，发现这里是唐山市丰南区津唐运河生态旅游开发管理有限公司的财务审计部。“唐墅壹号”的各种许可证上所写的建设单位都是“唐山建功置业房地产开发有限公司”，那建功置业跟这个旅游公司又是什么关系？

　　旅游公司财务审计部的张姓部长说：“这个房子是咱们政府开发的，没有让他们开发商开发。但是政府没有开发资质，就是领导跟建功置业一说，借助他们的资质。”“旅游公司董事长董秀峰就是我们财政局长，我们收钱就等于财政局收钱。”

　　记者询问王玉国，“公务员不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务。”

　　王玉国说：“旅游公司是我们政府办的。”

　　

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