加力扩大内需防范债务危机拖累

　　作者：陈克新

　　进入2011年，中国经济增长的脚步逐渐放慢。实际情况表明，中国经济之所以减速，既是主动调控的结果，又有很大的非调控因素。特别是国内消费品需求增速明显回落，这一情况尤其值得关注。如今，欧美债务危机接踵而至，全球经济再现探底之忧。中国经济减速是否会加快？

　　非调控因素凸显

　　今年以来，中国经济出现减速。据国家统计局初步测算，上半年国内生产总值同比增长9.6%。其中，一季度增长9.7%，二季度增长9.5%，较2010年10.3%的增幅有一定回落。预计今后一段时期内，减速还将惯性进行。虽然如此，目前这种减速还算正常，处于软着陆范围之内。

　　不可否认，本轮经济增速回落，一部分来自于紧缩性主观调控，符合预期目标，亦为我们所乐见。但应当引起注意的是，中国经济减速，其中也还具有很大的非调控因素，不在我们掌握之中。

　　比如，今年7月，中国采购经理人指数(PMI)为50.7%，连续20多个月下滑，制造业距离衰退仅一步之遥；而汇丰银行公布的7月份采购经理人指数则已经跌破了50荣枯关口。放眼全球，主要国家的PMI指数均为下滑。6月份中国出口虽然处于历史高位，但其增速从35.8%降到17.9%，连续4个月回落，上半年累计增速比去年同期回落了11个百分点，其中二季度增速回落了20多个百分点。6月份进口也创下近20个月新低，预示着内需不振。

　　尤其令人担忧的是，基本不存在投机泡沫的最终消费品需求增速也出现了显著回落。今年上半年，全国社会消费品零售总额名义同比增幅为16.8%，比去年同期增幅回落1.6个百分点。而扣除物价上涨因素后，其实际增长率回落了至少6个百分点，有些月份增速回落超过10个百分点。即便是名义增长率较高的全国固定资产投资，剔出投资品价格上涨因素后，其实际增幅也有不少回落。

　　应该说，三大需求实际增长率回落过大，尤其是本应继续扩大的国内消费品市场需求增速回落较大，超出了我们预期，并且增加了今后经济增长的不可确定性与非可控性。

　　债务危机直逼出口

　　直接、间接削弱三大需求，拖累中国经济增长的非调控因素，主要来自于欧美国家的债务危机。由于多种因素的影响，欧美等西方国家持续多年巨额财政赤字与贸易赤字，依靠“寅吃卯粮”，常年借贷度日。

　　一些国家的公共债务早已超出年度国民收入的50%，甚至1倍以上。因为债务越积越多，负担过重，逼迫上述国家节衣缩食，削减开支，增加税收、存款还贷等。这导致世界范围内对于中国的需求放缓，并通过中国加工制造的减速对国内消费产生很大抑制性影响。

　　令人担忧的是，欧美国家债务危机还在发酵。虽然美国再次提高了债务上限，但庞大债务及缺乏消费资金的问题并没有解决。美国日后违约阴霾依然笼罩，这将对世界经济增长产生很大的负面影响。

　　这段时间以来国内股市持续走低，反映了投资者对于经济前景的不乐观情绪。另一方面，希腊等欧元区国家的债务违约风险有增无减，如果出现最糟糕情况，动摇欧元地位，势必会对全球经济产生重大冲击，出现二次衰退。受其影响，中国外贸出口急剧减少，重现2008年四季度与2009年出口负增长局面并非没有可能，因为没有人能够担保欧美国家债务不会出现大的问题、世界经济不会二次探底。

　　在这种情况下，如果我们继续实施抑制需求的紧缩政策，甚至不断加码，其滞后效应与多种因素叠加并集中显现，就有可能导致中国经济减速失控，出现硬着陆。

　　努力扩大内需

　　由此可见，中国经济减速中具有很大的非调控因素，将会成为今后中国经济健康、快速增长的“雷区”，具有很大的现实风险。当务之急是要将紧缩性宏观政策向宽松方向适度调整。大政方针还是要坚持温总理所提出的“降物价与保增长并重，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者的关系”。具体而言，就是要在继续抑制投机需求的同时，支持、保护与扩大国内合理需求，使其成为推动中国经济增长6成以上的动力。只有这样，我们才能调整经济结构，防范欧美国家债务危机对于中国经济的拖累，实现真正意义上的自主腾飞。

　　笔者认为，扩大内需要从以下4个方面着力。首先，加强未来投资需求。主要是增加一些领域的固定资产投资，满足今后国民经济和谐发展的宏观需求。比如，保障房建设、农田水利建设、环境保护建设等，主要是在建设资金上予以保障。

　　其次，保护当前合理需求。资金调控政策方面必须区别对待，有保有压。在总量控制“切一刀”，抑制投机炒作需求的同时，对于一些合理需求加以保护，不能搞“一刀切”。比如，在住房贷款方面，其自住性需求、改善性需求，尤其是对于购买规定面积内的首套房用户，其贷款应当予以满足，贷款利息也要予以很大优惠。此外，一些需求合理且不会引发金融风险的中、小企业贷款应给予支持。

　　再次，刺激消费需求。前期出台的一些刺激消费的措施，如家电下乡、以旧换新等，应当继续坚持。还应当研究出台一些新的鼓励消费政策，进一步刺激国内消费。

　　最后，提高需求能力。商品价格的过快上涨势必抑制消费能力。因此，不断提高城乡居民收入，使之与劳动生产率增长保持一致，降低相对物价水平，可以从另外一个方面推动国内需求规模扩大。与此同时，降低过高的商品流转税，也包括降低大宗商品进口关税，从成本方面对其物价上涨釜底抽薪，实现绝对物价水平的下降，也有利于提高既有货币购买能力下的消费规模。

　　(作者系兰格钢铁信息研究中心专家团资深专家)