各地财政大力加强乡镇财政建设

　　编者按：加强乡镇财政管理，关系到各项民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益。近年来，各地财政部门积极加强基层财政建设，强化乡镇财政监管职责，确保各项财政政策在基层得到有效落实。

　　福建：细化监管要求 建立有效机制 

　　一是积极推进乡镇财政资金监管。细化乡镇财政资金监管要求，规定乡镇财政资金监管范围及资金上报程序。完善信息通达机制，同时，加强乡镇财政监管能力建设。

　　二是建立乡镇财政资金监管直接联系点制度。设立8个省级乡镇财政资金监管工作直接联系点，并制定联系点工作规则，加强对联系点的支持指导。

　　三是完善乡镇财政资金抽查巡查制度。考虑到乡镇财政资金大部分都是涉农资金，出台强化财政支农惠农资金监管工作的意见，在部分市县开展监管试点，并建立对涉农资金的抽查巡查制度。

　　四是加强乡镇财政机构职能建设。加强乡镇财政基础管理，创新乡镇财政体制机制，积极协调解决乡镇财政机构编制问题，建立对乡镇财政的培训机制。

　　吉林双辽：确保基础信息真实准确完整

　　为切实加强乡镇财政资金监管，更好地发挥乡镇财政职能作用，提高财政资金使用效益，吉林双辽市财政局结合本地实际情况制定了《双辽市乡镇财政资金监管实施办法》、《双辽市乡镇财政资金监管三项制度》和《双辽市乡财工作考评办法及考评细则》，就乡镇财政资金的监管内容、方式、手段和工作考核等做了进一步明确，采取了四项举措加强了对乡镇财政资金的监管。

　　一是加强组织领导。财政局成立了由分管乡财工作局长任组长，各相关科室负责人为成员的乡镇财政资金监管工作领导小组，各乡镇街也相应成立了由一把手挂帅的乡镇财政资金监管工作领导小组，并把乡镇财政资金监管实施办法、三项制度及岗位职责等规章制度制板上墙，充分引起大家对乡镇财政资金监管工作的重视。

　　二是扩大监管范围。按照“乡财县管”的原则，将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。

　　三是加大项目资金监管力度。乡镇财政所对项目申报、工程实施、工程监理、竣工验收、资金报账等各个环节实行全程监管，把握项目资金监管的关键环节，对工程项目做到及时公开公示、及时验收决算，并就项目运行效果不定期向市财政局及相关主管部门报告。

　　四是加大涉农资金监管力度。明确补助资金监管工作重点，及时公开公示补助政策和补助对象，自觉主动接受社会各界的监督。各项补助资金全部通过“一卡通”发放，切实将补助资金落实到农户。扎实做好补助信息的基础管理工作，以电脑为平台建立各项补助的分类台帐，及时对变更信息进行补充、更新，确保基础信息真实、准确、完整。 

　　新疆库尔勒市：事前、事中和事后全面实施监管

　　为切实加强乡镇财政资金监管，更好地发挥乡镇财政职能作用，提高财政资金使用效益，库尔勒市财政局根据《自治区乡镇财政资金监管实施办法》的精神结合本地实际情况就乡镇财政资金的监管内容、方式、手段等做了进一步明确，采取有效措施强化对乡镇财政资金的监管。

　　一、加强财政预算资金监管。加强财政资金监管领导，将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。实行综合预算管理，对乡镇负责征收的财政收入，按照规定及时、足额缴入国库，严格执行“收支两条线”规定，全面清理预算外收入。

　　二、加强项目资金监管。加大对纳入镇财政预算管理的项目资金监管力度，从项目申报、工程实施、工程监理、竣工验收、资金报账等各个环节实行全程监管，把握项目资金监管的关键环节，做好项目公示，对工程项目做到及时验收决算，并就项目运行效果定期或不定期向市财政局及相关主管部门报告，同时做好项目建设资金台账的基础管理工作。

　　三、加强涉农资金的监管。明确涉农资金监管工作重点，自觉、主动接受社会各界的监督，对各项涉农资金要做到及时公开、公示补助政策和补助对象，各项惠农资金全部通过“一卡通”发放，切实将补助资金落实到户。

　　安徽六安市金寨县：抓基础 带基层 促强化 提水平

　　今年，金寨县财政局按照抓基础、带基层的要求，倾力支持乡镇财政建设，帮助乡镇提高财政财务监督水平，促进了乡镇财政经济的平稳较快发展。

　　一是强化预算资金监管。实行县乡预算共编，将乡镇人员支出预算核实到人；建立动态乡镇财政供给人员信息库，实行工资县级打卡发放，严格预算拨款、追加程序，对大宗购买行政府采购；由县财政监督检查局牵头，对乡镇财政财务预算的编制、执行、公开进行检查，发现问题及时整改；将乡镇财政资金管理纳入年度考核，根据情况给予奖惩，调动乡镇科学理财积极性。

　　二是强化工程资金监管。对项目的立项政策和条件、真实可行、工程预算等把关，提高项目的科学性；通过有效途径，及时对项目名称、批复、资金、地点等重要信息进行公开公示；定期或不定期深入项目建设现场，对工程质量、工程进度等进行监督；乡镇财政所参与竣工决算验收，并将验收情况上报相关单位。

　　三是强化惠民资金监管。定期不定期对补助对象进行核查、更新，实行补助对象信息动态管理；严格财政补贴资金管理和发放规程，对惠民政策落实情况进行定期或不定期检查；设立举报箱，建立群众举报奖励制度，聘请社会中介机构对补助对象和资金发放进行核实，提高惠民资金监管水平。

　　四是强化村级资金监管。依托乡镇政务服务大厅，设立“三资”代理服务中心，并按照要求，进一步规范收支票据管理，严禁白条抵支；成立村级财务监督委员会，监督村级资金审核审批；加大村级财务、报账程序、财务公开等工作的检查，定期向村民或村民代表大会公开财务情况，接受村民咨询和监督。

　　四川梓潼县：建章立制强化指导 制定计划明确要求

　　一是建章立制。根据《财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》(财预字[2010]33号)和《四川省乡镇财政资金监管实施意见》精神，县财政局及时制订并下发了《梓潼县乡镇财政资金监管实施意见》，进一步明确了乡镇财政资金的监管主体、范围及监管内容。

　　二是加强指导。为加强财政局与乡镇财政所的直接联系，便于对乡镇财政工作的支持和指导，县财政局制定了业务股室联系乡镇的制度，要求各业务股室对联系乡镇财政所的监管工作定期不定期地进行巡查，督促乡镇尽职履责，确保各类财政资金安全有效使用。

　　三是明确要求。各乡镇财政所年初要制定乡镇年度财政资金监督检查计划。每季末将监督检查实施情况报县财政局备案，对检查出的问题要及时整改。县财政局将把对各乡镇财政资金管理工作的考核结果作为县对乡镇转移支付和其他补助的依据。

　　云南罗平县大水井乡：让农民充分享受民生财政实惠

　　为进一步发挥乡镇财政职能作用，认真落实好中央各项支农惠农财政政策，切实让农民得到实惠，罗平县大水井乡财政所工作人员采取四项措施强化惠农资金监管。

　　一是主动宣传惠农政策。对中央下达的各项惠农补贴资金及时公开各项补贴政策、信息，确保农民群众的知情权，并按照相关政策要求把初步核实的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过村务公开栏进行公示，加强社会监督。

　　二是积极做好惠农资金兑付工作。对群众有反映的错误信息、遗漏信息及时进行补充和更新，积极为群众服务，确保补贴信息无误，资金兑现客观准确。

　　三是及时发放惠农资金。对核实无误的补贴对象及时办理补贴发放，2011年共发放补贴资金310.47万元。覆盖补贴面积3.1万亩，惠及全乡5994户农户。

　　四是做好惠农资金监管。对下达全乡的各类项目资金实行跟踪问效、全程监管，资金使用范围延伸到哪里，监管工作就跟踪到哪里，并对资金使用情况、项目实施情况及产生的经济和社会效益进行公示，加强社会监督。