房产加名征税详规将出台 专家:可考虑弹性方式征

　　婚前“房产证加名征税”究竟该不该征？如何征？财政部有望于本周发布详细文件。记者从财政部获悉，相关文件已起草完毕，正在走法定签发程序，“尽量在本周出台”。

　　8月23日，南京市地税局通知契税征缴部门，要求对婚前房屋产权证加名行为征收契税，具体办法是按照房屋权属添加人的实际占有比例，折合成合理市场价，按照赠与类别征收3%的契税。而婚后共同房产加名不需缴纳契税。财政部官员解释说，对此类房屋权属变动情况征收契税，现行税法已有明确规定。

　　根据国务院发布的1997年契税暂行条例的规定，在中国境内转移房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当缴纳契税。转移房屋权属行为包括房屋买卖、赠与和交换。其中，房屋权属赠与是指房屋所有者将其房屋无偿转让给受赠者的行为。财政部官员解释说，婚前房屋产权证加名，就是房屋权属部分转移，即以部分赠与征收契税。

　　但是，具体到婚姻法司法解释带来的新情况，对此类房屋赠与行为征收契税，需考虑不要对纳税人造成太大的影响。财政部官员对记者说，在制定“房产证加名征税”政策时，要以人为本，既要考虑“税理”，也要考虑“人情”，要综合考虑各方面的情况，“将要出台的新政策，应该是方方面面都兼顾到了”。

　　南京市地税局关于“房产证加名征税”的通知，起因于8月15日最高人民法院出台的《婚姻法解释(三)》的规定，夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，离婚时该不动产由双方协议处理。不能达成协议的，人民法院可以判决该不动产归产权登记一方，尚未归还的贷款为产权登记一方的个人债务。双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，离婚时由产权登记一方对另一方进行补偿。

　　财政部官员称，目前其他部门出台新的政策解释或司法解释等，常常带动对税法需要作新的解释。财政部官员表示，根据契税暂行条例的规定，财政部有权解释条例，可以制定有关征税规定，也可制定一些免税规定。关于婚前“房产证加名征税”，地方财税部门将在财政部详细文件发布后执行。

　　■专家观点

　　可考虑弹性方式征收

　　北京大学财税法研究中心主任刘剑文表示，“加名税”存在一定的合理因素，建议考虑“因人而异”的弹性方式征收。刘剑文认为，尽管过去房产税条例没有明文规定房产证加名需征收契税，但加名必然会牵扯到“房屋权利转移”，按照《中华人民共和国契税暂行条例》，只要有房屋产权发生转移是可以征税的。从这一层面上讲，“加名税”征收确实有法可依。

　　但刘剑文同时认为，房产已经是普通民众“不能承载之重”，建议如果该税确定开征，决策者应多向公众征询意见，在取得公众的理解和支持后，制定因人而异的人性化征收方式。

　　刘剑文分析称，按照税收法规制定流程，地方税务部门首先应该采取听证的方式吸收民意；随后向上级行政机关上报征收方案；再由上级部门研究可行性。

　　■律师说法

　　婚后买房属共同财产房产证加名不应征税

　　北京市岳成律师事务所合伙人杨晓林表示，在婚姻法新的司法解释出台前，夫妻双方无论在婚姻中还是在离婚后变更名字都不收税，仅收取工本费和印花税等费用共计80元。

　　他表示，在收税时要区分两种情况。如果是婚后买房属于夫妻共同财产，那么名字的变更实质上不涉及所有权的变化，因此房产加名不应该征税；如果是婚前买房则属于登记方个人的财产，房产证加名就属于房产所有权的转移。按照我国有关法律的规定，就应当征税。

　　对于夫妻一方有房，另一方不能享受共同财产，却要被限购的问题，杨晓林称，在婚姻法新的司法解释出台后，以家庭为单位进行限购，那么夫妻只能有一套房子，如果这套房子属于个人财产，那么对离婚后没有财产的一方来说很不公平。综合《南方都市报》、《新京报》