记者揭秘黑派遣公司利益链 巧立名目乱收费

　　翻开最新的《中华人民共和国劳动合同法》，我们把目光停留在第六十三条，“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。”就是这样一条简洁的法律条文 ，却被业界称之为“最难实施的劳动法规”。这则法律条文给公众展现出用人单位中的两种员工 ，派遣工与正式工。这两种员工在同样的工作岗位上 ，干着同样的活 ，但每逢发工资的时候，两种员工却有着两种完全不同的心情。记者调查发现，在岛城，在众多的用人单位中，派遣工普遍存在于各行各业。那么，为何用人单位中会存在派遣工？“同工不同酬”原因是什么？为何难以实现法律上所说的“同工同酬”？近日 ，记者对此进行了深入调查。     

　　A 现象

　　派遣工在单位是“二等公民”？

　　记者调查发现，在国企、事业单位、跨国公司等一些用人单位中，普遍存在着两种工人：正式工与派遣工。正式工是指员工与用人单位签订劳动合同，工资待遇由用人单位发放。而派遣工是指员工与第三方派遣公司签订劳动合同，再由派遣公司将员工派遣至用人单位，工资待遇由派遣公司发放。就是这个小小的差别，使得派遣工与正式工在用人单位享受到两种完全不同的待遇。

　　“徒弟”工资比“师父”高

　　8月底 ，曾在岛城一家大型国企工作的刘先生辞职了。虽然在这家公司工作了3年，但他对自己的公司却没有太多的感情。

　　刘先生在采访中说，当时他是以劳务派遣的形式进入这家国企工作的。在工作之初，他还为自己能在大型国企工作而欣喜不已。但是，当他走向工作岗位时却发现，现实与梦想是有差距的。

　　“3年来，我的工资雷打不动，月薪2500元。当然，这是税前，并且包含了补贴和奖金。或许你认为这样的工资还算可以，但是，跟我从事同样工作的正式工，月薪5000元，足足是我的两倍。”刘先生在采访中告诉记者，除此以外，公司发放的各种过节费和奖金 ，正式员工也比他要多很多。

　　然而，最让刘先生郁闷的还在后头。就在2010年8月份，公司又招了一批新人，“这些新人全是应届大学毕业生 ，并且都是重点大学毕业的。公司有老人带新人的传统，我带的徒弟就是刚毕业的新人。搞笑的是，发工资的时候，我这个‘师父’发的工资还不如‘徒弟’多。你说，这有多郁闷。”

　　郁闷的刘先生终于承受不了这种“二等公民”的待遇，辞职了。“像我这种派遣工，在公司连提升的机会都没有。趁着现在还年轻，赶紧跳槽去别的地方工作。公司里像我这样的派遣工还挺多，大部分都干不长久就选择了离开。”

　　“我觉得，已经熟练工作各个环节的我们突然辞职，对我们个人，对公司都是一种损失。”刘先生说，“但是，这也是没有办法的，谁让我们是派遣工呢。”

　　咱加一百，人家加三百

　　8月15日，是岛城一家事业单位发工资的日子。这一天，该单位员工王海(化名)来到一家银行，在自动取款机前，查了一下自己的工资。当他看到上面显示的金额之后，叹了口气，默默地取卡离开了。

　　“只有一千多，想想家里的老人、孩子以及水电等各项开销，脑袋就大。在这样的单位，发这么点工资，都不好意思跟亲戚朋友说。”王海告诉记者，“工资只有一千多，这在青岛，很难生存下去。并不是说我们单位待遇差。我的同事小刘发的工资近三千，是我的两倍。”

　　那么，王海与同事小刘的工作是否存在差别呢？王海说，“工作时根本没有什么区别，我们都是干同样的活。唯一的区别就是，我是派遣工，他是正式工。”王海介绍说，自从去年通过一家派遣公司派遣到该事业单位工作之后，他的待遇一直都很低。在单位中，跟他情况类似的还有好几个人。

　　对于自己的情况，王海表示，他曾向一些部门反映过他们单位存在“同工不同酬”的情况，但是效果一直不明显。“前些日子，我们几个派遣工一起，打了市长公开热线。不久之后，竟然有结果了，派遣工每人工资加了100元。”发现自己工资增加了，王海很高兴 ，但是，当天知道同事的情况之后，他又变得沮丧起来，“可笑的是，正式工也加工资了，每人加300元。”

　　这次“加薪”让王海哭笑不得，但是，100元虽少，可总比没有强。暂时没有找到新工作的王海，还在默默承受着单位里这种不公平的待遇。

　　提成了主管仍旧是个外人

　　市民周先生是岛城一家大型国企的车间主管，在这家企业他已经工作了五年。虽然已经晋升为主管，但是周先生认为自己在企业中，仍旧是一个外人。

　　据周先生介绍，他进入企业之初，并不是与企业签订的劳务合同，而是与企业内部成立的人力资源公司签订的劳动合同。“也有同事与公司签订了合同，他们都比较幸运，就那么几个名额，重点大学、外语六级等限制条件很多。像我们这些普通大学毕业的员工，是不符合公司条件的。但是公司又十分缺人，所以公司内部又成立了一个什么人力资源公司，专门负责管理我们这些员工。严格意义上讲，我们这也算派遣工，只不过，是自己公司派遣自己员工罢了。”

　　刘先生称，作为一名派遣工人，与一些正式工还是有差别的，“虽然，在待遇上我们这些员工与正式员工差别并不大，在晋升等方面，公司也是讲究能力为主，但是从一些细节上，还是有差别的，比如奖金的发放、外出学习的机会等，正式工比我们更占优势。所以，在这个公司中，我总感觉自己是一个外人。”

　　B 需求

　　求职者和企业双方皆有需求

　　岛城至少4万派遣工，多来自派遣公司

　　那么，岛城有多少单位使用了像王海这样的派遣工，青岛有多少派遣工呢？记者在做深入调查时，青岛市人力资源和社会保障局一位工作人员称，岛城大多数企业和单位都有使用派遣工的情况。“具体的数据现在没有官方统计，只能说，使用派遣工，是一个普遍的现象。”

　　对于岛城目前有多少派遣工的问题，记者也未能从官方得到一个详细的数据。只有青岛市总工会在2009年发布的一则新闻中称，青岛有4万多名派遣工人。而这个数据，在派遣公司看来，“真实人数要比4万多很多。”

　　上千家派遣公司因企业有需求输出派遣工

　　在调查中，记者曾用搜索引擎搜索“劳务派遣工招聘”，共搜到200多万个相关结果，而与青岛相关的派遣工招聘信息，也有数万条。从招聘信息中，记者发现派遣工的行业主要集中在服务业 、制造业 、建筑业 、电信、银行、饭店、工厂等行业和单位，派遣工的岗位也从普通技工、司机、保安，到广告创意、股票运作、高级管理等。

　　记者通过派遣公司留下的电话，联系到了几家派遣公司。岛城一家规模不小的派遣公司负责人徐先生在采访中告诉记者，目前，岛城派遣公司很多，“估计有上千家，输入派遣工的行业也形形色色。但是，这些派遣公司中，有很多并不正规。”

　　对于劳务派遣公司的一些问题，记者采访到了一位青岛劳务派遣公司的负责人易女士(化名)，她的团队从之前的职业介绍所转型为劳务派遣公司，有着十多年的从业经验。说起为什么会有派遣工这种情况出现，易女士解释说：“派遣工属于劳务派遣公司，与劳务派遣公司签订合同，这样就将使用派遣工的企业从人事管理上解放出来，专心于生产和销售，降低了人事管理的成本，所以说劳务派遣将是大趋势。”

　　据易女士介绍，目前她的公司三分之二的业务为提供类似人事外包的服务，这一点比较受青岛的外资企业的欢迎，“我们现在主要是做这方面的专业服务，比如目前就在为香港中路一些写字楼上的单位提供发放工资 、社保、公积金、劳动年检甚至女员工生育申报等人事方面的服务，他们只需出一个人和我们对接，这些业务由我们去和相关部门办理，办理完后，由单位给我们服务费。”

　　易女士说，“别看这些工作简单，但如果他们自己做，将横跨人事、财务、会计、税务等很多部门，费时费力成本高不说，有时候还办事不得力。交给我们后，我们会根据要求，用专业的服务给他们快速解决，节约成本 ，还解放了他们的人力。”

　　另外三分之一的业务是为工厂招工，易女士介绍说这方面劳务派遣公司也有很大优势，“比如之前一个企业要招人，只招年龄在20～25岁的，结果这个企业派出去了经理、人事主管和办公室主管三个人，用了好几天，花了三万多块钱，最后没招来一个人，这就是很大的浪费 。我们的做法是多个企业向我们提出意向后，我们去了一个地方会招来各个年龄段的人，然后根据企业要求进行人员的分配，甚至在签合同的时候我们提前对工人进行培训，告诉他们企业的情况、自己的合法权益等，这种事半功倍的做法省去了企业很多的麻烦。”

　　C 内幕

　　转型黑职介是“害群之马”

　　行业不规范，50万注册资金不是门槛

　　易女士向记者讲述了很多劳务派遣公司的优势，也介绍了该行业存在的一些问题 ，“现在社会上的负面报道比较多，人们对劳务派遣公司难免会产生认识上的错误 ，甚至我们自己想招个文员或者会计，人家一听我们是劳务派遣公司都表示不愿来。”易女士无奈地说。

　　易女士向记者透露了她所知道的劳务派遣公司的情况，“ 现在青岛的劳务派遣公司数不过来，有的是像我一样，从职介转过来的。再就是好多人觉得这个行业挺有意思，就加入进来，他们觉得这个行业好像很简单，注册个公司就开始了。”

　　易女士说，依照公司法的有关规定，五十万元注册资本就可以注册成立劳务派遣公司，“ 但是现在这个门槛拦不住人，虽然每天都有公司成立，但是由于不能提供专业的服务，据我所知关门的公司不少。这些都显示出这个行业很不稳定，很难提供让人满意的服务。”但这些问题还不是让易女士感到最不能忍受的，她直言道：“ 由黑职介转型的劳务派遣公司成了整个行业的‘害群之马’，影响到了行业的发展。”

　　据了解，按照规定，正规的劳务派遣公司，只收取向企业提供相应服务的服务费，除此之外，像介绍工作、签合同、存档案等一系列工作都不应该收费。

　　然而，易女士透露说，一些从黑职介转型过来的公司，除了收取这些服务费，还依然像之前做黑职介一样，收取各种杂费，“ 找工作的人工作还没找到，这些公司就向他们收取存档费、衣服押金、培训费等名目繁多的各项杂费，这些钱要是真算起来 ，少则几百元多则上千元。”

　　正规公司挣小钱，不正规公司挣大钱

　　记者了解到，除了以上这两笔费用，这类公司还收取企业克扣职工工资返回来的好处费，也是劳务派遣工出现“同工不同酬”的一个主要原因，是企业和不正规的劳务派遣公司勾结造成的。

　　易女士说：“有些企业规模小、利润小，为了省钱就想从劳务派遣工身上克扣工资，这个情况有企业向我们施加过这种压力，意思是少给工人发点工资，从中给我们好处。比方说本来应给我们十万的工资款 ，但是只给七万，然后给我们一万好处，这样他们就省了两万，这样一来就必然出现了派遣工与企业正式员工同工不同酬的情况。有的劳务派遣公司收取企业克扣工人工资剩下来的一部分钱，成了公司的第三笔收入。”

　　这些收入带给派遣公司的利润相当可观，用易女士的话说就是，“ 正规的公司挣小钱，不正规的公司挣大钱，也由于这样，有些公司干着干着，不等出问题 ，可能就关门携款逃跑了，对企业和找工作的人都造成了很大的损失。”

　　易女士表示，虽然目前劳务派遣还存在很多问题 ，但是去年她在苏州调查了劳务派遣行业后，很有感触：“南方的城市在劳务派遣方面已经做得比较好了，青岛是2008年才开始兴起这个行业的，虽然现在还存在很多的问题 ，但是我认为这都是发展过程中不可避免的，行业越来越规范后将非常有发展潜力，这也是我坚持做下来的原因。”

　　D 监管

　　是谁造就了“同工不同酬”？

　　我国现行的《中华人民共和国劳动合同法》中的第六十三条明确规定，“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。”仔细阅读这条法律条文我们便会发现，单位一旦出现派遣工与正式工“同工不同酬”的情况 ，就是不合法的。可是，为什么“不合法”的情况屡屡出现且难以解决呢？

　　相应法律条文的缺失

　　岛城一家劳务派遣公司负责人在采访中告诉记者，目前的情况是，岛城很多用人单位都喜欢用派遣工，因为与正式工相比，派遣工更为廉价。“那个同工同酬的法律条文，在我们业界几乎可以称之为最难实现的条文。用人单位喜欢用派遣工，而很多派遣工因为各种原因，只能以派遣的身份进入心仪的单位。同工不同酬大家都知道，但是用人单位有成本考虑，派遣工有工作顾虑，更重要的，法律也没有更详细的规定。一旦涉及劳动纠纷，执法部门解决起来也比较困难。”

　　青岛市人力资源和社会保障局一位工作人员在采访中表示，虽然“同工不同酬”不合法，但是我国现在并没有对“同工不同酬”规定相应的法规。另外，还有一个重要的问题 ，就是现行《劳动合同法》并没有明确的责任界定，即出现纠纷之后，没有规定由哪个部门来监管劳务派遣。目前，劳务派遣公司作为企业在工商部门注册，却不用在人社局备案。

　　有关部门在探索如何维护派遣工权益

　　8月17日，青岛市人力资源和社会保障局在线问政。陈玉崎局长在回答一名网友提出的“同工不同酬”的问题时表示，根据《劳动合同法》规定，被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。但是，部分企业确实存在劳务派遣职工与其他职工同工不同酬现象，国家正在研究出台相关政策解决同工不同酬问题 。

　　对于劳务派遣工的维权问题 ，记者也联系到了青岛市总工会。青岛市总工会的工作人员告诉记者，虽然目前青岛市总工会没有专人专项负责这个工作，但是一直都在进行这方面的努力，其中最主要的就是探索组织劳务派遣工加入工会，维护他们的合法权益。

　　“因为劳动关系复杂，与用人单位没有直接劳动合同关系，普遍存在‘维权难’的问题。不少用工单位与派遣单位在劳务派遣工入会问题上相互推诿，遇到劳动纠纷，劳务派遣工更是处在尴尬的、不利的境地。”市总工会的工作人员说，“ 市总工会在调研基础上，下发了《关于组织各类劳务派遣工加入工会组织的通知》，对用工单位和劳务派遣单位在组织劳务派遣工入会、会员关系管理、经费收缴和维权等方面各自的职责做了明确规定。”

　　同时他通过举例说明目前这个做法已经收到了效果，“之前有公司的50多名劳务派遣工加入了分公司工会，与工人一样，纳入了公司集体合同保障范围，在工资收入、社会保险、休息休假、卫生保健、学习培训等方面与公司的正式员工享有同等权利，该公司还将劳务派遣工的工资总额纳入拨缴工会经费的基数。”文/记者 于良 焦健 图/李隽辉

　　声音

　　这些新人全是应届大学毕业生，并且都是重点大学毕业的。公司有老人带新人的传统，我带的徒弟就是刚毕业的新人。搞笑的是，发工资的时候，我这个“师父”发的工资还不如‘徒弟’多。你说，这有多郁闷。

　　——从国企辞职的刘先生

　　找工作的人工作还没找到 ，这些公司就向他们收取存档费、衣服押金、培训费等名目繁多的各项杂费，这些钱要是真算起来，少则几百元多则上千元。

　　——青岛某劳务派遣公司负责人

　　因为劳动关系复杂，与用人单位没有直接劳动合同关系，普遍存在“维权难”的问题。不少用工单位与派遣单位在劳务派遣工入会问题上相互推诿，遇到劳动纠纷，劳务派遣工更是处在尴尬的、不利的境地。

　　——市总工会一位工作人员