空壳公司垄断经营 乐清1小时化解出租车停运事件

　　9月2日9时许，浙江省乐清市出现群体性出租车停运事件。司机们聚集市政府大门口，打出横幅，要求整顿出租车市场，改革空壳公司体制，将司机每月应得的192元退税返还他们。在政府的真诚努力下，这起矛盾事件很快平复，整个解决过程总共用了不到一小时。据悉，乐清市政府已经启动研究出租车经营体制改革的程序。

　　>>事件

　　百余的哥聚集政府门口

　　9月2日9时许，浙江省乐清市出现群体性出租车停运事件。100多名出租车司机情绪激动地聚集在市政府大门口，打着10多条白底黑字的横幅要求政府解决一系列利益问题，30多辆出租车一溜停放在市政府门口的绿化带旁。 

　　据了解，乐清市现有出租车963辆，从业人员2000多人，车辆主要集中在市区及柳市、虹桥、白象等中心镇营运，从业人员主要来自安徽省的涡阳、宿州等地。 

　　停运当天，一些出租车司机打起的大横幅是：“强烈要求改革空壳公司体制”“整顿出租车市场”“还我经营转让权”“强烈要求还我退税款”等。

　　要求改革空壳垄断公司

　　据出租车司机张涛妹等人介绍，目前乐清市出租车行业实行的管理模式是“挂靠经营”。全市960多辆出租车被强行挂靠在乐清市顺驰出租车服务有限公司、华冠服务公司、交通劳动服务公司等3家公司。但这些公司没有投资，没有管理人员，却要司机们每月上交200元管理费。他们收了钱不办事，不管理，不向司机提供任何服务，出了事也不承担任何责任。 

　　说穿了，他们是“空壳＋垄断”的公司。 

　　叶利球等车主说：“20多年来，我们每月向国家交纳385元税金，政府每月退税192元。按理说，谁交钱退给谁，但这笔钱被3家挂靠的‘空壳公司’吃了，我们强烈要求还我退税款。” 

　　张涛妹等人说：“我们强烈要求政府打破垄断经营，允许我们自己建立规范化的实体公司，允许车主自由挂靠。”

　　>>政府

　　将停运视为集体上访

　　事件发生后，乐清市委、市政府将之视作出租车司机的一次集体上访，并以“合理诉求下决心解决，不合理诉求不迁就但耐心化解”的理念积极应对。乐清市政府派出交通局分管的副局长吴国华及时带领运管所相关负责人到现场认真地与上访人员代表进行沟通。 

　　针对6名代表提出的“直接对话市长”“不见不行”的要求，吴国华表示：“你们可以与政府方面对话，但‘非市长不谈’的要求违反了信访有关条例。如果你们认为与我代表政府的对话不行，结果不满意，则可以要求进行更高层次的对话，但不能动不动就指明找市长。我们先沟通，沟通不成再找市长。” 

　　随后，6名代表与吴国华就3个主要问题进行了透彻的对话、沟通。

　　承诺将解决司机诉求

　　吴国华表示，司机们提出的改革出租车经营管理体制的诉求合理，前段时间政府已经启动研究体制改革的程序；要求退税的理由正当，政府部门将积极与税务等有关方面沟通，帮助解决。 

　　他同时告诉6名代表，出租车经营权交易涉及经营权炒卖。乐清市没有实行出租车经营权拍卖，车主永久性买断了经营权，乐清市政府有明文规定，出租车经营权归属政府，不允许市场炒卖。至于有车主要求将车子过户，可采取走正规过户渠道、结合协商的办法解决。 

　　政府的意见很快得到6名代表的理解、信任，他们随即向100多名上访人介绍了对话、沟通情况，得到众人的认可。他们表示期待政府恪守信用，切实落实解决上访问题。 

　　不到一个小时，乐清市出租车停运事件得到及时化解。

　　多部门研究出租改革

　　据了解，乐清市人大、政府等方面经前期调研，认为本市现有出租车行业的经营管理实行“挂靠制”的确带来诸多弊端。3家挂靠公司捧着“金饭碗”搞市场资源垄断。在垄断的优越性下，只管收费，不问管理，不做服务，遇事一推了之。同时，在挂靠公司与车主之间又插进各类中介公司，这些收费和交易成本最终摊到出租车司机头上，加重了司机的负担。 

　　2010年7月，乐清市人大、市政府、市政府法制办、法院、公路运输管理所等部门积极开展调研，多次召开会议研究，寻求体制突破的路径。 

　　乐清市交通局副局长吴国华认为，应坚持出租车经营权归政府所有，实行股份制改革、公司化经营是方向。 

　　据新华社电