学者称建国际旅游岛要5000亿 海南财政只有271亿

　　海南省委党校副校长、省行政学院院长廖逊对整个国际旅游岛建设所需资金规模估算为5000亿元，而2010年海南省地方财政一般预算收入仅为271亿元。

　　【《财经》综合报道】据《证券市场周刊》第35期报道，海南省委党校副校长、省行政学院院长廖逊对整个国际旅游岛建设所需资金规模估算为5000亿元，而2010年海南省地方财政一般预算收入仅为271亿元。

　　《海南审计报告》显示，仅2010年，海南省通过财政部代理发行地方政府债券筹集资金25亿元，各级政府通过举借债务筹措资金242.66亿元。

　　针对大幅举债的原因，海南省财政厅日前作出说明：由于海南建省较晚、起步较低、经济总量不大，省内基础设施发展滞后，社会事业历史欠账较多。为加快经济社会发展，尤其是在2010年海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南省政府通过举借债务等方式筹措建设资金，因此形成了一定规模的债务。

　　“起步晚，底子薄”确实是海南省在大发展过程中遇到的关键问题，根据公开资料，2010年海南省地方财政一般预算收入为271亿元，而同年北京市地方财政一般预算收入为2354亿元。另外，2010年，海南省全口径财政收入为529亿元，综合财力(含财政收入、转移支付和税收返还)仅1023亿元(根据《海南审计报告》披露的政府性债务余额及总债务率计算，政府性债务余额/综合财力=总债务率)。

　　另外，海南省目前是省管市县的管辖模式，下辖海口市和三亚市，另外还有16个县级市、县和自治县，以及洋浦经济技术开发区。除了海口市和三亚市经济总量较大外，工业生产主要集中在洋浦经济技术开发区和东方市，而其他县市的主要产业为农业，旅游业也相对起步较晚，因此这些县市在建设国际旅游岛过程中，基础更加薄弱。据悉，屯昌县一年财政可支配收入只有几亿元，而该县2011年仅保障房一块的投入就需要1亿多元。

　　和国际旅游岛的宏大规划相比，海南省目前的经济基础还十分薄弱。海南省委党校副校长、省行政学院院长廖逊曾就整个国际旅游岛建设所需资金规模做出估算，结论是5000亿元。而上述海南当地官员表示，省里曾做出估算，在整个国际旅游岛建设盘子中，仅道路建设方面需要的资金就是400亿元。

　　根据《海南审计报告》，2010年海南省共获得中央补助资金318.75亿元。但上述官员表示，其中针对国际旅游岛的专项补助资金仅10亿元。在海南省国际旅游岛规划刚刚获批之际，财政部安排了5年共50亿元中央专项补助资金。

　　“10亿元是够盖几栋房子，还是修条路？”海南地方官员表示，单纯依靠中央财政支持建国际旅游岛并不现实。“只能地方政府自己想办法，利用各种方法进行投融资，或者引入社会资本。”该官员表示。

　　而当下中央政府已经对地方融资平台贷款收紧，新增贷款量极具萎缩，政策的急转直下令海南当地倍感尴尬，刚刚张开，准备大展宏图的翅膀如何能收起来？

　　“还是可以贷，从来也没有说不能贷。”上述副县长表示，不过他似乎对究竟如何操作，能贷多少也没有十足把握，只是说，如果国开行不给贷，那么便找农业发展银行，或者找农村信用合作社。

　　据了解，海南省融资平台贷款主要由上述3家银行发放，由于3家银行政策性很强，因此上述副县长觉得“毕竟是政府对政府的事情”，谈判空间比较大。“或者今天不能贷，明天可以贷。”