油气资源税改革试点结束 将推向全国

　　

　　【财新网】(记者 陈璐)9月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改。

　　据中国政府网消息，国务院常务会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。

　　这意味着，石油、天然气按5%从价定率征收试点正式结束，将通过修改资源税暂行条例成为法定计税依据。国务院办公厅文告中称，“在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法。”可以看出，将石油、天然气资源税改为从价定率的同时，其他应税资源品目的计税依据依然采用从量定额。

　　对已资源税从价定率征收是否会否扩大到其他地区，国税总局官员7月27日在接受财新记者采访时表示，油气资源税“从价定率计征”的方式只在部分地区适用，“争取在合适的时机扩大到全国”。

　　而本次资源税暂行条例完成修改后，石油、天然气按从价定率征收将随之推广到全国范围。

　　适用税率最后是否定为5%，国务院办公厅公告没有提及。但根据此前财政部的想法，石油、天然气资源税税率初期适用5%，再择机提高至10%。

　　资源税改革方案早在2006年底完成拟定，并于2007年初提交国务院，原计划于当年启动改革。但因当时居民消费价格指数(CPI)增幅远超政府设定的目标，改革实施日期延迟。

　　财税部门拟订的资源税改革方案的核心，是建立税收增长与资源涨价同步的机制，同时提高资源税税负。主要包括三个方面，一是改革资源税计税依据，将现行的“从量定额计征”改为“从价定率计征”；二是提高资源税税负；三是扩大资源税的征收范围。

　　2010年6月1日，国务院率先在新疆启动资源税改革试点，石油、天然气资源税由“从量计征”改为“从价计征”，税率为5%。同年12月1日，资源税改革试点扩大到内蒙古、甘肃、四川、青海、贵州、宁夏等12个西部省区。

　　以新疆为例，资源税实行从价计征改革，大力推动了新疆税收收入的增加，自2010年，新疆自治区共计征收资源税32.4676亿元，较2009年增加了20.1亿元。■