经适房变身商品房出售 专家称由保障房压力所致

　　据中国之声《新闻纵横》报道，陕西铜川的一些市民打电话到中央人民广播电台新闻热线400-800-0088反映，他们是铜川振兴小区2号花园的业主。2007年买的商品房，签的合同也是商品房的合同。今年办理房产证手续时，却意外发现，这个小区的房子居然是经济适用房！200多户业主怎么会掏商品房的价钱买了经适房？

　　签商品房合同，写经适房申请

　　振兴小区2号花园，不在铜川的最佳地段。2007年，239户业主一是看中了它周边的配套，二是信任开发商铜川市鑫厦房地产开发有限责任公司背后有铜川市一建司的国企背景，分批次买了这里的6栋6层板楼。记者见到的业主们买的最大的户型有133. 92平方米，最小的也有78.38平米，价格从1640元到1810元不等。

　　房女士：都嫌这的房价高，在2007年的时候这儿的房价在全铜川市属于第一，最高的。原来都想着他是国企嘛，相信它，比私人开发商强嘛，大部人都看得还合适，基本上这里面贷款的人很少，交现钱一把交清的很多。

　　业主们拿出了当初在售楼处买房时的宣传彩页，上面写着“买卖双方的权利义务以商品房买卖合同为主”。买房时，双方签订的也是商品房认购合同，今年业主们还和开发商签了商品房买卖合同。没想到，今年三四月份，开发商通知第一批业主去办理房产证时，情况起了变化。

　　周先生：交钱买的时候说是商品房，签的合同也是商品房，他的宣传要约上也是商品房，买房的价格也交的商品房的价格，但是在第一批办房产证的时候，就出现了经济适用房，所以大家就认为有问题，核心就是买的是商品房办的是经济适用房的房产证。

　　侯先生是第一批被通知办理房产证的业主。他解释，在办房产证之前，开发商铜川市鑫厦房地产开发有限责任公司让这39户业主先填了一张“铜川市房屋转移登记申请表”，登记表上明确房屋类型是“经济适用房”，细心的业主发现了问题。填表不久，房产证到位，有的业主因为知道了经适房的内情，拒绝领取房产证。不过，也有业主拿了回来。记者看到，房产证复印件上“房屋性质”一栏空白，“土地使用权取得方式”一栏写着“划拨”二字。划拨的土地只能建保障房，怎么能建商品房？业主们不能认可拿到这样的房产证。

　　宋女士：就开始我们不是房产证有些人拿回来了，业主还不愿意，为什么？因为下面还有划拨，现在业主又说这个划拨，他说那不行的话我把划拨再给你去了。

　　有商品房网上备案

　　时间先后间隔不到一个月，现在业主手里的房产证大红本已经去掉了“划拨”二字，“房屋性质”依然是空白。标明划拨土地的房产证已经被收回。

　　第一批业主办理房产证，揭开了振兴小区2号花园把经适房当商品房卖的迷局。之后，业主们一次次找开发商讨说法。

　　周先生：他们解释说这是一种政策性保障性商品房。但是加了很多的修饰，咱就不懂了，到底这个修饰意味着什么。但是在房产证上没有出现这些修饰到底属于什么什么样的房，直接写的土地属于划拨，划拨的土地他不可能是商品房。

　　直到今天，在铜川市商品房网上签约备案平台上依然能找得到，振兴小区2号花园还在以商品房的名义销售。业主们告诉记者，铜川市物价局在2009年8月18号，也就是多数业主已经入住之后，发了份铜价发(2009)83号文件，明确振兴小区2号花园作为经适房，销售价格均价为1525元。

　　房女士：房管局就是给我们解释，让产权处主任来给解释的。就光说你这房产证不是纯种的，意思是不纯。产权处的主任说鑫厦房地产开发公司给他出具什么样的证据，他就给你办什么样的证。

　　王女士、佘女士：他说是，土地局就没给他出那个手续，他给你办不成，办不成商品房他土地证明他就没买。房产局的人解释人家那是纯房产证，咱这不纯。

　　问题如何解决？开发商铜川市鑫厦房地产开发有限责任公司总经理刘辉现在也没有明确的说法。

　　刘辉：跟土地局还没接触呢，跟土地局接触了再说吧，我现在还不知道。

　　业主们的诉求主要集中在两点，一是开发商履行合同，办理商品房的房产证。要不就按经适房办，把该退的钱退给业主。

　　不是个案

　　振兴小区2号花园把经适房当商品房卖，在铜川，这并不是唯一的个案。买了这样的房子，业主们会面临什么潜在的风险？开发商在房屋性质上做文章，政府部门对此该是什么态度？

　　记者在铜川市走访了多家在售楼盘。在惠民佳苑售楼处，销售人员说，惠民佳苑7栋楼有多套房源可选，最大户型164平米，均价在3000块钱左右，交房一年能办商品房的房产证。不过，记者发现，惠民佳苑售楼处既贴着商品房预售许可证，国有土地使用证上，使用权类型又标着“划拨”二字。在铜川市商品房网上签约备案平台上能够查到，惠民佳苑有800多套房源在售。划拨的土地，建的怎么会是商品房？

　　同样的情况，也出现在陕西铜川城建开发有限责任公司售楼部。销售人员明确告诉记者，他们在售的兴运小区价格在3100元左右，最终拿到的是经适房的房产证。

　　城建售楼：咱铜川，经济适用房和商品房区别不是太大，跟咱铜川政府有关系，其他地方经济适用房和商品房中间差价特别高，在铜川只有100块钱左右差价，根本就看不出来。铜川政府是认的。经济适用房有时候五年十年都未必给你办下来房产证，但是咱铜川卖的这一批经济适用房，都可以办下来房产证。很快的时间就给你把房产证全部办好了。

　　记者：这个办房产证也是办商品房的房产证？

　　城建售楼：经济适用房的。

　　专家：隐患无穷

　　房地产评论员李一戈提醒消费者，经适房和商品房有着本质的差别，花商品房的价钱买了经适房，会面临一系列的麻烦。

　　李一戈：经济适用房就不是商品房，国家的规定很明确，你必须是有限产权而且是你要补交土地出让收益才可以允许你上市的。他们的解释是没用的，乃至当地政府部门有人那么解释都是违法的。到头来政府或者中央政府主管部门要查的话，这就是一个违法事情。

　　把经适房当作商品房卖，李一戈认为，现在各地都有完成保障房任务的压力，铜川市政府可能会很自然的把这样的楼盘统计在保障房序列。

　　李一戈：当做商品房在开发建设销售，政府算账的时候是当做保障房来算，在整个房地产市场里你又把他当商品房统计着，后来上报国家主管部门的时候你又把他当保障房上报，带来整个房地产统计信息的一个混乱。

　　采访过程中，李一戈反复强调，房子对一个家庭的重要性不言而喻，房子出了问题，政府如果听之任之，会有隐患。

　　李一戈：虽然你口口声声说是同样地对待，没有任何的阻碍转让也是，但是从根子上是违法的，你转让就是违法的，而且你的含金量就是不一样，你的权属按照国家规定你就是拥有部分的产权不是完全产权。房子是家庭当中最大的一个价值部分，房子方面出了大问题，这个是当地主管部门甚至是当地政府有不可推卸的责任，这个是必须重视的。

　　开发商建经适房，除了土地不花钱，还能享受城市基础设施配套费等多项收费的减免，卖的确是商品房的价格，这中间有巨大的利益空间，谁来监管？为何铜川的几个小区，经适房会约等于商品房，相关部门如何解释？中国之声将继续关注。(记者 刘黎 实习记者 孙日鹏)