南方五省区电力缺口扩大 需短期缓解和长期根治

　　中广网北京9月28日消息 据经济之声《天下财经》报道 受持续干旱、需求旺盛、电煤供应紧张的影响，今年夏天以来广东、广西、贵州、云南等中国南方五省区电力缺口持续扩大，供应形势严峻，黔贵两省区更是进入了红色预警状态，据南方电网公司预测，今冬明春电力供应形势仍然不容乐部，第四季度南方五省区电力缺口将会达到1400万千瓦，明年上半年将会达到1000万-1500万千瓦，那么今年再度出现的电荒比起以往有哪些新的特点？为什么电荒问题是反复不断的出现？《今晨智库观察》中国国际经济交流中心专家景春梅的观察。

　　景春梅：与往年相比今年电荒有三个新特征，一是电荒来得早，并且出现了淡季电荒，但进入9月份以来，电荒形势再次风声水汽，第二个特点是缺电地区转移，往年缺电主要集中在东南沿海地区，今年缺电虽然有江苏和广东等沿海省份，但是像湖南、江西、重庆、河南等省份甚至连安徽、山西等电能输出地区也开始出现了电荒，第二个特点就是今年电荒在本质上属于即时性缺电，发电设备利用小时数要如果超过5000小时出现的电荒，则属于机组基本达到饱和状态的运力数，以往的电荒都是如此，而从2008年到现在，发电设备利用小时数始终在4500到4700之间的低位徘徊，这说明发电潜能还没有得到有效的挖掘，在这种情况下依然出现电荒就不再是供应能力，而是人为的体制机制问题了，属于机组出力不足的软约束，这是与以往电荒完全不同的特点。

　　主持人：那么中国的电荒问题反复出现的根源到底是什么呢？

　　景春梅：电荒出现背后有些根本原因，一是市场煤和计划电的体制冲撞，导致了煤电两大行业率难以协调，影响了电力供给，二是电力体制改革尚未到位，电价管制导致因电煤价格上涨而上升的发电成本无法疏导，而电网独买独卖的局面不仅制约了新能源的发展，而且影响到煤电企业的发电积极性。

　　主持人：您认为破解电荒最根本的途径和方法是什么？煤电两大产业的矛盾应当如何来解决？

　　景春梅：我认为破解电荒应该从短期缓解和长期根治两个方面来做，从短期的环节之处来看，一是要加大区域间的电力调配，二是进一步提高煤炭生产能力，在确保安全的前提下，启动和新上一批煤炭生产基地，三是增强电力供给能力，在新能源未能成为主流能源和替代能源之前，我们国家以火电为主的电力供应结构不会发生根本性的改变，第四是加快电网建设，加快这种跨区域的电网建设项目。而从长期来看，根本上还要体制和机制上来改变这种状况，一个方面是着眼于煤电运全产业链，系统的化解煤电矛盾，煤电矛盾是价格矛盾，但究其本质是煤炭、运力、电力市场发育不完善，竞争不充分，管制不当的结果，必须在煤炭、运输、电力三各环节进行全产业链的市场化改革，而不是对某一各环节进行修补了调整。另一方面就是推进电力体制改革是根治电荒的关键，一方面从出台独立的输配电价入手，推进电价改革，形成基于成本、基于供需双方为主的电价机制，另一方面与输配分开为切入点，打破电网垄断，形成多买多卖的市场竞争格局。