黄河善谷：社会管理的创新

　　宁夏回族自治区贫困人口多，尤其是连续多年对西海固的生态大移民后，原本分散在山区的残疾人和贫困人口生活问题集中凸显。自治区党委书记张毅在调研中发现，当地百姓只是吃饱饭没问题，但是要过上幸福的小康生活，依靠传统的输血式扶贫已经力不从心。如何将包袱转化为财富？如何将贫困人口融入到中国经济的转型和提升中来？如何让众多残疾人过上有尊严的生活？针对这些问题，宁夏区委区政府决定在黄河两岸建立慈善工业园，比照硅谷的模式，打造黄河善谷。

　　2010年年底，宁夏自治区党委、政府作出了打造宁夏“黄河善谷”的战略部署，规划了以“一部四园七城”为主要内容的“黄河善谷”。“一部”，即在首府银川建设宁夏慈善大厦，成为宁夏慈善头脑中心、信息研究中心和慈善公益组织孵化基地。“四园”，是在吴忠市创建吴忠社会企业创意园，在红寺堡区创建红寺堡福利企业创业园，在平罗县陶乐镇创建天河湾老年产业园，在固原市创建六盘山生态产业园，成为聚集和承载慈善产业的核心区。“七城”：即沿黄河的石嘴山、银川、吴忠、青铜峡、灵武、中卫以及作为“黄河金岸”延伸带的固原7个城市争创中国慈善城市，形成“善谷”全民慈善的基础环境。

　　在这个平台上，通过慈善与产业结合，形成慈善盆地，将慈善产业化，启动新的社会生产力，加速解决民生问题，推动宁夏经济社会科学发展、跨越发展。这是一个基层的创新，更是一种社会管理的创新。