资源税从价计征 油气巨头不应转嫁成本至消费者

　据经济之声《天下财经》报道，新闻实时发生，观点见仁见智。今晨智库观察，中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰进行观察。

　　新修改后的中华人民共和国资源税暂行条例将于下月1号起实行，最引人注目的是在原有资源税从量计征的基础上增加了从价计征的办法，调整原油、天然气、焦炭、稀土矿等资源税税率，原油和天然气的资源税税率按销售额的5%到10%征收。这就意味着资源税从量计征变为从价计征，从新疆试点向全国推广终于成真，这必然会使中石油、中石化等油气巨头的利润受到挤压。

　　这次资源税改革的背景和目的是什么？

　　陈永杰：就是征收资源税这个是有关部门国务院议论了好几年了，在三四年前我就看到报给国务院的一个方案，但直到现在还开始实行，这个时间已经很晚了。因为征收资源税我们现在国家过国有企业包括中石油中石化的资源的话基本上是低价或者免费的，石油资源是国家的资源是全民的资源，所有权是国家的是全民的，那么收益权没有得到实现，这也是征收资源税在一定程度上补偿了国家所有权和收益权的实现，但是还不完全，现在比原先可以说是明显的提高，从量计征改为从价计征，5%的征收，几年前就是这样提的，这个应该是征收的，而且征收得太晚了。

　　油气税率改革，中石油和中石化等油气巨头的利润肯定会受到挤压，那么这一成本最终会不会转化到消费者身上呢？

　　陈永杰：既然是国家的所有权收益权的实现，这就不是中石油中石化利润的挤压，他本来早就应该把这部分钱给国家，不应该构成中石油中石化的利润，所以这种情况下中石油中石化就不应该把价格向社会转移，向社会转移是不合理的。实际上他转移不转移取决于几个条件，一个取决于市场条件，如果市场供不应求的时候，他就可能提高价格可能转移。

　　另一方面还要看我们国家对这个问题的管理，因为现在成品油的价格的确定是根据国际市场价的，那么他就可能通过借国际市场价的上涨把这个东西转移到社会上去，理论上或者从道理上中石油中石化根本不应该向社会转移。

　　资源税改革，地方财政受益最大，这部分钱要怎么用呢？

　　陈永杰：这个增加反映了地方作为国家的一个代表得到了更多的所有权的收益，那么税收大幅度的增加是合理的。至于这个钱怎么用，用一些勘探或者其他的一些方面，它是作为财政收入增加的一部分，就用于进一步的发展各个方面。

　　这次改革会对市场造成哪些影响呢？

　　陈永杰：实际上很大程度是心理上的影响，如果国际油价涨，比如这两天跌下来又涨上来，尽管征收了5%的资源税，但是利润空间还是比较大。当然如果整个国际油价往下跌，那就不是资源税的问题，是国际油价下跌的问题，那对于新能源板块也是一个间接的影响。在其他条件不变的情况下，中石油中石化的利润相对下降可能就对它的股价产生影响，相对的是新能源的板块投资价格会提高一点，但是这个影响不是很大。