上海禁止驾校对外地学员涨价

　　部分驾校借“限外令”对外地学员涨价 市运管处将发文要求驾校不能按学员户籍定学费

　　◆市交通港口局：驾驶员培训行业的收费标准虽然是市场定价，但不能搞价格歧视，即同一服务的收费标准必须相同。

　　◆市运管处：将正式发文，要求各个驾校不能因为学员户籍不同而制定不同的学车收费标准，并要求各驾校在收费大厅内公示收费标准。

　　◆市物价局：对于市民反映的驾校对于外地人、上海人开出两种定价的行为，将和其主管部门交通港口局联手进行调查，如果调查发现部分驾校确实存在该问题的，将依法作出处理。

　　◆市公安部门：将于近日起至年底，开展违规办理居住证明申领机动车驾驶证专项整治工作，对已向公安交通管理部门申请考试的外地学员仔细核查实际居住情况，对于临时居住证造假的或提供虚假证明办理临时居住证的不予安排考试，对违规组织异地培训的驾培机构暂停考试。

　　早报记者 栾晓娜 杨洁 吴洁瑾 

　　部分上海驾校近日起纷纷对非沪籍学员涨价，造成上海学员、外地学员“同学不同价”的局面，也因此引发了广泛讨论。

　　对此，市运管处将正式发文，要求各个驾校不能因为学员户籍不同而制定不同的学车收费标准。市物价部门昨日也表示将和其主管部门交通港口局联手进行调查，如果调查发现部分驾校确实存在该问题的，将依法作出处理。

　　此外，市公安部门也将于近日起至年底，开展违规办理居住证明申领机动车驾驶证专项整治工作。

　　每月非沪籍学员开班数

　　不得超开班总量的45%

　　据悉，为对外省市户籍居民在本市申请驾驶证实行总量控制，上海市车管所近日向各驾校下发《关于合理控制本市驾驶证异地申请人数量的通知》(以下简称《通知》)，设定每月异地申请人数量上限为23000人，并要求外省市户籍学员开班数量不得超过当月开班总量的45%。

　　新规下发后，沪上部分驾校相继提高了外省市户籍学员的学车收费标准，涨幅高达1000-2000元，但本地户籍学员的学车费用保持不变。而对于外地学员来说，除了要付出更高的学车费用外，还需要至少排队一个月。

　　市公安部门将严查

　　办假居住证考驾照

　　对此，市交通港口局和市物价局昨日均称，驾驶员培训行业的收费标准属于市场定价，各驾校可以自行定价。但市交通港口局相关人士表示，虽然是市场定价，但不能搞价格歧视，即同一服务的收费标准必须相同，而且驾校的定价必须向市运管处进行报备。

　　市运管处将正式发文，要求各个驾校不能因为学员户籍不同而制定不同的学车收费标准，并要求各驾校在收费大厅内公示收费标准。早报记者了解到，昨日，本市运管部门已经就此要求对各驾校进行了电话通知。

　　此外，市公安部门昨日表示，为防止因驾校无序招生而导致培训质量下降，以及违规组织异地培训等违规行为，根据公安部2010年出台的《机动车驾驶证业务工作规范》的相关规定，结合本市有限的训练场、道路和考试员等资源状况，上海市公安局交警总队车管所将加强机动车驾驶人考试监管工作，并将于近日起至年底，开展违规办理居住证明申领机动车驾驶证专项整治工作，对已向公安交通管理部门申请考试的外地学员仔细核查实际居住情况，对于临时居住证造假的或提供虚假证明办理临时居住证的不予安排考试，对违规组织异地培训的驾培机构暂停考试。

　　新规

　　每月异地申请人数上限23000

　　近日，上海市车管所向各驾校下发《通知》明确，2010年上海市全国人口普查数据显示，本市外来人口(中青年为主)占全市常住人口的39%。结合上述实际情况，车管所现设定每月异地申请人数量上限为23000人，同时规定外省市户籍学员开班数量不得超过当月开班总量的45%，上述两项规定将根据实际情况适时调整。

　　同时，各驾驶人培训机构外省市户籍学员开班数量将按各培训机构教练车数量平均分配。各培训机构外省市户籍学员的开班数量应当月用完。每月底，当月外省市户籍学员的开班数量即归零，并重新计算下月外省市户籍学员的开班上限。

　　《通知》称，这一规定是根据公安部有关规定和工作要求，为合理控制外省市户籍学员在沪申领机动车驾驶证的总量，均衡分配各驾驶人培训机构外省市户籍学员的开班额度，确保公平、公正、公开而制定的。

　　不过，对于外地户籍学车的“限制”并非是上海的地方行为。公安部《机动车驾驶证业务工作规范》规定：车辆管理所应当使用计算机管理系统加强对驾驶人考试的监控，根据本地暂住人口分布等实际情况以及考试场地、考试设备、考试车辆的考试能力，对初次申领机动车驾驶证的人数、考试人数……在暂住地申领机动车驾驶证的人数进行限定。

　　此外，公安部交管局《关于加强机动车驾驶培训质量监督工作的通知》也要求车辆管理所“加强异地申请人条件审查”。

　　驾校：最高已涨到6500元还要排队

　　外地学员最高只能占比45%的规定，让不少驾校受到了比较大的经济损失。

　　“虽然本市外来人口占全市常住人口的39%，但现在上海各驾校学车的学员中，外地学员的比例超过一半，占到了55%-60%。”沪上一家驾校的负责人告诉早报记者，特别是位于上海与江、浙交界处的一些驾校，由于不少还去昆山、太仓等地进行异地招生，因此外地学员的比例特别高，甚至达到80%，而新规的限制，无疑大大减少了他们的经济效益。

　　因此，新规一出，上海整个驾驶员培训行业顿时涨声一片，部分驾校将外省市户籍学员的学车收费标准提高到5000～6500元，涨幅甚至超过了20%，但上海户籍学员的学车费用基本都保持不变。早报记者昨日先后电话咨询了荣臣、龙泉、小昆山等沪上多家驾校，其中，龙泉、小昆山、金球等驾校均已上涨了外地学员的学车价格，龙泉驾校涨至5000元，金球驾校涨至6000元，小昆山驾校涨至5900元，涨幅都接近甚至超过20%。

　　但事实上，由于额度限制，准备在上海学车的外省市户籍学员所面对的，不仅仅是涨价后的学费，还有少则1个多月、多则3个多月的排队时间。龙泉、金球两家驾校工作人员均表示，正常情况下要排队1-2个月，但如果愿意多付1000元，可以免去排队，立即安排上车。小昆山驾校工作人员则表示，外地学员排队最快也要等2个月左右。

　　不过，目前也仍然有不少驾校暂时还没有涨价。“我们现在外地学员的学费还没涨，仍然是4300元，不过估计下个礼拜可能就要涨了。”荣臣驾校工作人员表示，虽然学费暂时还没涨，但由于新规对外地学员额度的限制，要排队3个月左右。大众驾校表示，有考虑涨价15%～20%，但现在还没有涨。此外，晟豪驾校工作人员明确表示，新规出台后，他们暂时将不招收外省市户籍的学员。

　　“这次新规的出台，主要是限制异地招生、培训。”沪上某大型驾校的负责人告诉早报记者，在上海驾驶员培训行业，超过80%都是私人承包，特别是与江、浙邻近的宝山、嘉定、青浦等区的一些驾校，很多教练也都是外地人，这些驾校除了在上海招生，还去邻近的太仓、昆山、吴江等地区组织生源到上海来学车。不仅如此，不少驾校还存在乱收费、制作假的居住证等管理混乱的现象。

　　“这些驾校之所以能成功组织这么多生源来上海学车，主要有三个原因。”另外一家驾校的负责人表示，第一，上海驾驶证含金量比较高；第二，上海的学车费用比部分周边地区要便宜500-1000元；第三，外省市部分地区的训练、考试场地比较少，学员去训练考试都比较麻烦，而上海就相对方便不少。因此，这些驾校的学员中，外地学员的比例特别高，新规对他们的影响也特别大。

　　一位业内人士向早报记者透露，部分驾校之所以只对外地学员涨价，一方面需要稳定并增加本地学员数量，这样才能适当提高外地学员数量，而另一方面也是想通过涨价来限制外地学员数量，“但本质上，都是为了其经济效益服务的，那些受影响大的驾校想尽量减少经济损失，而受影响相对较小的驾校，也不排除将搭车涨价。”

　　学员：居住证学车受限感到被歧视

　　对于这一新规的出台，不少市民感到难以理解，特别是那些虽然没有上海户口，但是在上海有长期稳定工作并持有居住证的市民。

　　在上海一家IT公司工作的陈先生最近打算学车，他连续打了好几家驾校的咨询电话，发现大多数都涨价了，而且只针对外地户籍学员涨价，好不容易问到一家还没涨的，竟然被告知要排队3个月，而且说很快也要涨价了。“我在上海工作已有5年多，一直没有取得上海户口，没想到现在连学车都要因为户籍的问题而受到限制了。”对于学车都要比本地学员多付钱、多排队这件事情，陈先生百思不得其解，觉得自己受到了歧视。

　　“如果限定外地学员数量的原因，是因为驾校管理混乱，私人承包现象严重，那就应该加强对驾驶员培训市场的整治，减少私人挂靠、异地招生等现象，驾校也不应该通过涨价来限定外地学员的数量，何况还是对外地学员和本地学员实行不同的收费标准。”另一位市民孙先生表示。

　　早报记者了解到，目前上海共有100多家驾校，其中80%以上是个体经营，私人承包、车辆挂靠等现象普遍存在，个别驾校甚至还帮助学员制作假的居住证，并在考试中作假作弊，乱象横生。“关键还是要有关部门加强整个市场的管理，规范市场秩序，减少违规现象的发生。”业内人士表示。