扶持中小企：业界指雷声大雨点小 中小企业融资仍难

　　本报记者 卫容之 实习生 李慧 发自上海

　　● 长远是利好，但很难落到实处。商业银行对中小企风险控制的担忧是主因

　　● 加大对中小企的金融服务固然是好，但更要做好企业服务，引导其成长，才能造成银行企业的良性互动

　　● 最主要是要让地下钱庄走到阳光下

　　10月13日，《国际金融报》记者从泰隆银行获悉，该行分别位于嘉定和浦东的两家支行正在做最后的开业筹备。一家异地城商行，被允许在上海同时筹建两家支行，这是头一遭。

　　泰隆高速发展，得益于他们是中国最早定位专营小微企业的银行。10月12日，国务院研究加强支持小型和微型企业发展的金融财税政策，这是国家首次将支持重心下移到小微企业。

　　支持中小企，政策很多，难题却不少。有人认为是银行嫌贫爱富但民生银行董事长董文标并不以为然，他给《国际金融报》记者举了一组数据：自2009年来，民生银行累计支持的小微企业客户已达37万户，累计发放小微企业贷款3600亿元，不良率仅为0.13%。

　　政策年年有，银行也在努力，但为何中小企依然喊“渴”？渣打银行最新的报告显示，对于未来融资环境，多数中小企的预期依然十分谨慎。

　　扶持政策：雷声轰鸣

　　2010年，针对小企业融资难问题，银监会提出“两个不低于”政策要求：即小企业贷款增速不低于全部贷款增速，同时增量不低于上一年。

　　今年以来，在国内货币紧缩、通胀高企，国外金融动荡、经济疲软等内外因素夹击下，中小企业特别是华东地区中小企资金链断裂问题日益突出，经营发展举步维艰。政府为纾解中小企融资难问题，再次出台多项金融政策来扶持。

　　今年6月7日银监会发布的《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》，被业界普遍称为“银十条”，其通过缩短贷款审批流程、对小企业不良贷款比率实行差异化考核、提高小企业不良贷款率容忍度等方式，努力降低中小企业贷款门槛。

　　时隔4个月，国务院出手在本月12日出台九项金融与财税政策扶持小微企业，要求银行加大信贷、税收支持力度。提出小金融机构概念并加以支持，提出金融监管要分层分类，还指出要鼓励微小企业贷款银行发展。

　　此外，有媒体昨日下午透露监管部门正在加紧制定“银十条”的具体细则，进行相关测算。援引某知情人士称，即将出台的“银十条”细则将会按照金融机构的类别和性质、按区域来制定，东部和西部肯定有所差异。

　　实施效果：雨点甚微？

　　政府对中小微企业的扶持可谓是竭尽全力，那么政策落实效果又如何呢？

　　渣打银行最新的《中国中小企业信心指数》报告显示，在使用过所有融资渠道中，银行融资还是中小企主要融资渠道，占比高达70.13%，但华东地区81.94%的中小企业来自银行融资占全部负债比例却在30%以下，较全国平均水平低了近12个百分点。

　　而此次国务院出台的扶持小微企业政策，业界也认为，这是在“银十条”落实不力，中小企融资处境被逼至边缘，温州珠三角等地区“跑路”现象愈演愈烈的危机形势下出台的。并且政策是针对微小企业，而不是资金断裂的主体中小企业，中小企业困境仍难解。

　　在温州中小企业促进会会长周德文(微博)看来，现在中小企业根本入不了大型银行的“法眼”。银行都是逐利的，反正银监会也没有考核指标，他们就随便应付一下，阴奉阳违。

　　“这些政策从长远看是利好的，但很难落到实处。”中国价值指数首席研究员崔新生在接受《国际金融报》记者采访时指出：“政策虽下达了，但中小企业贷款相对于大型企业贷款来说风险更大，商业银行等金融机构对中小企的风险控制至今仍是一筹莫展，所以还是不敢轻易加大对中小企的贷款规模。”

　　纾困根本：企业自强

　　如何才能解开这个疙瘩呢？SOHO中国董事长潘石屹(微博)认为，温州危机主要是因为宏观调控政策和银根的紧缩，从源头上造成了中小企业缺钱，“企业越缺钱，所借的高利贷的利息就越高，利息越高企业就越没有能力去还钱，就形成了恶性循环”，要解决缺钱引发的一系列问题，需要“尽快地进行金融体制的改革，让地下钱庄走到阳光下、走到法律的约束范围内”。

　　浙江大学(微博)史晋川教授也表示，解决融资矛盾须深化金融市场，如实行利率市场化，放开市场准入扶持中小金融机构，将“体外循环”的民间资金纳入正规军行列。

　　崔新生则指出，国家若要切实解决中小企融资问题，提供金融服务固然是好，但更需要的是在企业服务上做强，“中小企的成长性很重要。国家需对中小企进行系统的专门的规划，制定系统的工程从上到下贯彻执行，如在每个城市设立产业结构调整引导中心等，帮助企业甄别产业有无价值，引导企业发展有价值的潜力大的产业”。

　　“企业拥有健壮的成长度，也就会增强银行的信贷信心，能促使银行加大对其的贷款倾斜度。企业成长与银行贷款力度其实是相辅相成的，企业越健壮，银行越肯贷，从而形成良性的贷款互动。”崔新生对记者总结。